高空抛物条款首修:欲破"连坐"难题谁侵权谁担责( 十 ) 民法典侵权责任编

三审稿分组审议时，全国人大常委会副委员长曹建明提出，草案“有关机关应当依法及时调查，查清责任人”中的有关机关，应明确为“公安机关” 。 “‘有关机关’规定不明，实践中容易产生推诿扯皮，公安机关作为治安行政和刑事司法的专门机关，对高空抛物坠物进行调查，有利于查清案件事实和责任人” 。

全国人大常委会委员、中国人民大学常务副校长王利明提出，草案规定了建筑物管理人的安全保障义务，但安全保障义务“适用的范围是什么?如何认定必要的安全保障措施，现在主要是依据物业管理合同和物业费的高低。另一个是建筑物管理人及物业管理人，有的是规模很大的专业机构，属于企业法人，有的是小区物业聘请的公民个人，有的具有独立财产，有的不具有独立财产，如何承担侵权责任，建议进一步研究” 。

法学专家建议：高空抛物应入刑