全球技术地图：欧盟安全研究所发布《数字鸿沟？跨大西洋人工智能防御合作》报告( 三 )
三、对欧洲安全和跨大西洋伙伴关系的影响
国防部的人工智能战略承认美国盟友和合作伙伴所能发挥的独特战略作用 ， 但是即便如此 ， 该战略却根本没有提到北约或欧洲的盟国 ， 也鲜有提及战略所带来的挑战以及国防部计划如何维护跨大西洋的互用性 。 此外,美国指责欧洲自由支配国防开支、“技术戴高乐主义”（techno-Gaullism）以及国防市场保护主义 ， 欧洲则对美国给予北约的长期承诺表示担忧 ， 不满特朗普政府的单边主义 ， 也对其失去数字经济竞争力表示担忧 ， 所有的担忧都在当前的“Twitter政治”推动下 ， 使人工智能领域的跨大西洋防务合作陷入困境 。
1、跨大西洋军事互用性和威慑力受到侵蚀吗？
尽管欧洲一直围绕战略和技术主权进行辩论 ， 但欧洲仍然对与美国在国防现代化方面的合作抱有浓厚的兴趣 。 跨大西洋武装部队之间的军事互用性水平是美国继续对欧洲防务作出战略承诺的前提之一 。
跨大西洋合作伙伴已经通过北约为互用性奠定了坚实的基础 ， 并且北约也积极调整互用性标准和指标 ， 应对人工智能的发展 。 这为跨大西洋人工智能投资提供了战略空间 ， 并引发了人们对技术和能力差距以及跨大西洋军事互用性受到侵蚀的担忧 。 它还向欧洲国家施加压力 ， 要求欧洲通过技术和操作模仿 ， 或者是利用国防采购效仿美国的国防现代化 。 跨大西洋的数字鸿沟（包括人工智能领域）日益扩大 ， 这引发了人们对跨大西洋军事互用性的广泛关注 。 
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欧洲在人工智能的全球技术竞争中已经落后 ， 包括在研发和技术应用领域 。 虽然欧盟是世界第二大经济体 ， 但是仅吸引了全球私募股权人工智能投资的8％ ， 其中大部分流向了英国 ， 而英国已经不是欧盟成员国了 。 欧洲国家也在增加国防开支 ， 这意味着更多的资金将重新分配给研发、新兴和颠覆性技术 。 然而 ， 欧洲在国防人工智能研发方面远远落后于美国和中国 。 欧洲国家不仅承受着保持对可能敌人的技术优势的压力 ， 而且也需要紧跟美国人工智能的发展 。
近年来 ， 欧洲在缩小数字技术和能力差距的成本正在上升 。 据估计 ， 在未来10年里 ， 成本每年高达300-500亿美元 。 换句话说 ， 欧洲军队的数字化现代化将会付出高昂的代价 。
北约也面临着越来越大的挑战 ， 不仅要求保持跨大西洋军事互用性 ， 并要确保人工智能在政治层面作出切实的贡献 ， 这是因为跨大西洋联盟是多种新系统和旧系统的混合体 ， 产生的数据是分散的 。 跨大西洋伙伴之间的信息不对称可能会阻碍盟国之间的快速决策 。 这种态势助长了美国的单边主义 ， 也加剧了跨大西洋伙伴之间的长期紧张关系 。 因此 ， 欧洲将不得不重点考虑伦理、法律和战略方面的挑战 ， 并不得不做好应对意外卷入美国冲突的风险准备 。
2、欧盟—北约框架：在坚如磐石和数字鸿沟之间
数据显示 ， 中国人工智能技术在北约(NATO)成员国和合作伙伴之间的应用范围越来越大（如图2所示） ， 这对北约和欧盟来说是一种新的挑战 。 34%的北约成员国和48%的北约伙伴国正在使用中国的人工智能监视技术 ， 并且出现了同时部署美国和中国人工智能技术的新趋势 。 在人工智能、数据和数字治理方面 ， 以及对中国构成的“威胁”的方面 ， 大西洋两岸出现了明显的分歧 ， 而欧盟-北约框架有望应对这类问题 。 
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图2人工智能监控技术（北约成员国和合作伙伴国部署的智慧城市、面部识别和智慧警务技术及其起源）
如图2所示 ， 在29个北约成员国中 ， 共有10个国家使用中国的人工智能监控技术 ， 占比为34% 。 另外在北约的合作伙伴中 ， 使用中国人工智能技术的国家占比达到了48% 。
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