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十四五|上海科创中心“十四五”规划发布，8项核心指标的2025年目标值定了

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采访人员今天从国务院新闻办发布会获悉 ， 国家发改委和上海市政府近日联合印发《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（以下简称《规划》） ， 为上海科创中心建设擘画蓝图 。 《规划》以“强化科技创新策源功能 ， 提升城市核心竞争力”为主线 ， 提出“到2025年 ， 上海科技创新策源功能明显增强”这一目标 。
市委常委、副市长吴清介绍 ， 国家和市委市政府对《规划》编制高度重视 ， 上海科创中心建设规划领导小组开展了一系列调研 ， 广泛听取各方意见 ， 在编制过程中牢牢把握中央对科技创新的战略定位 ， 牢牢把握新一轮科技革命发展趋势、上海城市发展的未来态势以及本轮规划的主攻方向 ， 以重大指标、任务和平台为牵引 ， 强化科技创新与经济社会发展的深度融合 。
基础研究投入占比如何达到12%
《规划》设置8项核心指标 ， 分别提出了2025年目标值：全社会研发（R&D）经费支出相当于全市生产总值（GDP）比例达到4.5%左右；基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到12%左右；高新技术企业突破2.6万家；通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利年度申请量5000件左右；每万人口高价值发明专利拥有量30件左右；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右；技术合同成交额占GDP比重达到6%左右；外资研发中心累计560家左右 。
对于研发投入相当于GDP比例这个指标 ， 上海市科学学研究所所长石谦分析说 ， 2020年上海研发投入相当于GDP比例为4.17% ， 经过测算 ， 2025年这一指标将升至4.5%左右 。 我国“十四五”规划中这一指标的预测值是2.6% ， 可见上海研发投入强度之高 。 “研发投入强度的上升 ， 是上海科创中心建设的必然趋势 ， 但这个指标并不会一直上升 ， 由于研发投入的GDP产出以及服务业规模扩大 ， 我估计4.5%可能是上海历史上的一个极值 。 ”
基础研究投入占研发投入比例达到12%左右 ， 体现了上海强化科技创新策源功能的决心 。 2019年 ， 上海的这个比例为8.9%（2020年数据尚未公布） ， 与12%有较大距离 。 如何在2025年达到12%？市科学学研究所战略规划研究室主任朱学彦认为 ， 除了政府加大投入 ， 还要改变企业和社会资本很少投资基础研究的局面 。 政府要鼓励社会资本投向基础研究 ， 探索共建新型研发机构、联合资助、捐赠等多元化投入方式；鼓励企业出资与政府联合设立科学计划 ， 引导企业加大对基础研究和应用基础研究的投入力度 。
布局科技硬实力 ， 建设“四个城市”
围绕策源驱动和能力提升 ， 《规划》提出要打造一批战略科技力量 ， 部署一批战略性和基础性前沿项目 ， 突破一批卡脖子关键核心技术 ， 实施一批惠民利民科技工程 ， 强化对关系全局的科技硬实力系统性布局 。
在基础研究领域 ， 共有五方面任务：加快提升张江综合性国家科学中心的集中度和显示度 ， 打造以国家实验室为引领的国家战略科技力量 ， 建设系统生物学研究设施等一批大科学设施 ， 布局重大原创性研究；加快打造高水平基础研究力量 ， 形成战略目标明确、运行机制高效、资源整合有力的基础研究体系化布局；深化高校创新能力建设 ， 引导高校结合经济社会发展需求 ， 打造能产生更多原创性、前瞻性、引领性科学思想和科学发现的学科体系；加强基础研究前瞻布局 ， 围绕脑科学与类脑人工智能等10个方向开展跨学科交叉研究；组织实施一批基础前沿重大战略项目 。
在产业技术领域 ， 《规划》围绕“3+8+X”体系 ， 部署了三方面任务：加快集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域的核心技术攻关；支撑引领新材料、新型信息基础设施、基础软件、智能网联汽车与新能源汽车、智能制造与机器人、航空航天、能源装备、海洋科技与工程装备等


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