◎科技日报采访人员 刘传书
3月1日起 ， 我国首部个人破产法《深圳经济特区个人破产条例》（下称《条例》）正式施行 ， 我国首家个人破产事务管理机构“深圳市破产事务管理署”正式挂牌 ， 我国首个个人破产业务办理系统“深·破茧”正式上线 。 深圳成为破产制度综合试点的第一试验田 ， “诚实而不幸”的债务人将被救济 ， 尤其是创业者有机会甩掉“包袱”重新再来 ， 创新创业环境得以进一步提升 。
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图片来源：视觉中国
“诚实而不幸”的债务人会被救济
《条例》规定 ， 在深圳经济特区居住 ， 且参加深圳社会保险连续满三年的自然人 ， 因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的 ， 可以申请破产清算、重整或者和解 。 同时规定 ， 单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人 ， 也可以向人民法院申请对债务人进行破产清算 。
《条例》中明确 ， 在对债务人行为进行限制的同时 ， 也为其保留了豁免财产 。 规定除勋章或者其他表彰荣誉的物品、专属于债务人的人身损害赔偿金、社会保险金以及最低生活保障金外 ， 豁免财产累计总价值不超过二十万元 ， 以保障债务人及其家庭在无房产情况下的一段时间内基本生活需要 ， 包括租房费用、基本生活费用和基本生活资料 。
深圳市中级人民法院副院长龙光伟表示 ， 豁免财产制度是个人破产法律的核心制度 ， 关系到债务人及其家人的基本生存权利和生活保障 ， 各国各地区的规则都受到其社会经济、文化和时代背景的影响 ， 变动调整频繁 ， 也一直是各国学术界、实务界争论的重难点 。 鉴于“救济”是个人破产制度最本质的意义和属性 ， 该法的基本价值导向是：只有诚实守信的债务人 ， 在不幸陷入债务危机时 ， 才能获得个人破产制度的保护 ， 并帮助其从债务危机中解脱出来 ， 重新参与社会经济活动 。
恶意逃债将受惩治
根据《条例》 ， 债务人通过个人破产获得债务免责的同时 ， 也将受到消费、职业资格、收入分配等相关行为的限制 。
《条例》规定债务人不得乘坐飞机商务舱或者头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、高铁以及其他动车组列车一等以上座位；不得在夜总会、高尔夫球场以及三星级以上宾馆、酒店等场所消费；不得购买不动产、机动车辆等 。
《条例》还规定自人民法院宣告债务人破产之日起至依照《条例》裁定免除债务人未清偿债务之日止 ， 债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务 。
对有人担忧 ， 是否会鼓励“欠债不还” ， 深圳市人大常委会法工委相关负责人表示 ， 只有诚实守信的债务人 ， 在不幸陷入债务危机时 ， 才能获得个人破产制度的保护 。 对于恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人 ， 不仅不能通过破产逃避债务 ， 还要通过法律手段加以预防和惩治 。
在制度设计上 ， 《条例》用“组合拳”避免“假破产 ， 真逃债” 。 例如建立个人破产登记制度 ， 及时、准确登记个人破产重大事项 ， 并依法向社会公开个人破产相关信息；同时规定在人民法院审查破产申请时 ， 发现申请人基于转移财产、恶意逃避债务、损害他人信誉等不正当目的申请破产的 ， 或者有虚假陈述、提供虚假证据等妨害破产程序行为的 ， 人民法院应当裁定不予受理破产申请 。
给创业者东山再起的机会
深圳破产法庭庭长曹启选介绍 ， 截至2021年1月底 ， 深圳累计共有商事主体361.4万户 ， 其中个体户132.7万户 。 此外 ， 还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在 。 由于个人破产制度长期缺失 ， 这部分商事主体一旦遭遇市场风险 ， 需要以个人名义负担无限债务责任 ， 却不能获得与企业同等的破产保护 ， 使其无法实现从市场的退出和再生 。
“由于个人破产制度缺失 ， 这部分市场主体一旦遭遇市场风险 ， 需要以个人名义负担无限债务责任 ， 让他们很难有‘东山再起’的机会 。 ”曹启选认为 。
多年来一直为个人破产立法奔走呼吁的深圳市人大代表孙迎彤说 ， 深圳是创新创业的沃土 ， 一直有“鼓励成功 ， 宽容失败”的氛围 。 个人破产制度 ， 正是一项以法治保障“宽容失败”的制度 ， 将为经济发展带来活力动力 。
来源：科技日报
编辑：张琦琪
审核：朱丽
【破产|我国首部个人破产法给创业者东山再起的机会】终审：冷文生
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