自秦非子被周孝王封为附庸 ， 到秦襄公时正式位列诸侯 ， 秦国历经两百年发展 ， 最终于秦宣公时具备了与中原各国争霸的实力 ， 甚至击败了中原大国晋国 。然而 ， 秦国的东扩很快便引起了晋国的警觉 ， 自秦穆公两败于晋国之后 ， 秦国就此被压制于崤函以西长达三百年 ， 直到秦惠文王时期 ， 秦国重新收回河西 ， 这才真正完成了走向中原的第一步 ， 并于秦武王时期向开始向山东六国展露獠牙 。
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秦国历经两百年发展 ， 却被晋国锁住东出之路
自秦非子因善于养马而被周孝王封为附庸 ， 秦人开始在戎狄夹缝之中求生存 ， 在近百年时间里 ， 多位秦君在与西戎交战中战死 ， 在历经六代秦君的艰难努力后 ， 秦人才算站稳了脚跟 ， 并因在西周灭亡前后拥戴周天子 ， 而得以正式位列诸侯 。
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因秦人护送平王东迁有功 ， 秦襄公不仅得以位列诸侯 ， 周天子还将王室已经无力控制的岐山以西土地赐予了秦国 ， 秦人自此开始正式向东扩张（这点从秦国的迁都路线图不难看出） ， 真正进入了发展快车道 。此后 ， 凭借着又先后历经六代秦君努力 ， 秦人领土在疯狂扩张的同时 ， 国家政治建设也开始日趋完善 。
到秦宣公即位之时 ， 秦国的势力已经抵达了关中渭水流域 ， 而由于晋献公在位期间多次入侵秦国 ， 导致秦国反抗情绪日益高涨 ， 秦宣公见时机已经成熟 ， 遂于秦宣公四年（前672年）向晋国宣战 ， 并击败晋军 。至此 ， 历经两百年发展 ， 秦国终于有了与东方诸侯国交战的实力 。
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到秦穆公即位之后 ， 继续贯彻东出之策 ， 即位第一年就亲自带兵东伐茅津戎 ， 兵锋直指函谷天险 。此举直接刺激了晋国 ， 晋献公于次年采取“假虞灭虢”之策 ， 夺取了崤函和茅津渡的控制权 ， 有效遏制了秦国继续向东扩张 。
为换取发展空间 ， 秦穆公主动与晋国修好联姻 ， 后晋国爆发“骊姬之乱” ， 晋献公去世后 ， 秦穆公先助公子夷吾回国继位（即晋惠公） ， 但双方很快便再度反目 ， 秦献公于“韩原之战”中击败晋国 ， 俘虏晋惠公 。后秦穆公又帮助晋文公回国争夺君位 ， 再度实现秦晋之好 。在此大背景下 ， 秦国和晋国均大肆对外扩张 ， 然而由于双方在河西各占一半土地 ， 地缘冲突越来越明显 。
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因此 ， 当晋文公去世之后 ， 秦晋双方再度剑拔弩张 ， 秦穆公本欲趁机向东扩张 ， 结果却在前627年的“崤之战”和前625年“彭衙之战”中两次被晋军击败 ， 秦国东出之路彻底被断绝 ， 秦穆公无奈之下只好继续向西发展 。秦国为东出与晋、魏征战不休 ， 国力衰退后开始谋求变革
在被断绝东出之路后 ， 秦穆公先后攻灭西戎国家12个（另说20个） ， 后又攻打蜀国和其他位于函谷关以西的国家 ， 开辟国土千余里 ， 因功被周襄王封为西方诸侯之伯 ， 遂称霸西戎 ， 成为“春秋五霸”之一 。
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与此同时 ， 晋国为了封锁秦国东出之路 ， 遏制秦国的发展 ， 则采取的多种措施 ， 一方面积极经营河西之地 ， 不仅于此驻守精兵强将 ， 更是在河西筑城修垒 ， 不断巩固晋人对河西的统治 。
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