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|多年私搭乱建导致邻里矛盾停车困难，北京蒲安里小区老难题怎么破？

“这真是年底的一件大喜事！”由于历史原因 ， 蒲安里小区曾被各类私搭乱建包围 。 一楼住户阳台外接、用藤架私搭“世外桃源”以及遍布院内各处的小储物棚让居民们的日常活动、车辆停放乃至小区安全都难以得到保障 ， 但拆除又因居民的各种顾虑而难以推进 ， 是大家头疼多年的老大难问题 。
在东铁匠营街道办事处及相关部门工作人员的动员努力下 ， 小区居民们的顾虑终于解除 ， 今年10月 ， 蒲安里小区2、3号楼的沿街违建被一次性尽数拆除 。 不仅如此 ， 大家还共商量齐参与 ， 不断提升小区环境 。
百姓头疼事 扒扒老皇历
建成于1980年的蒲安里小区属于典型的老旧小区 。 小区现存居民楼15栋 ， 其中14栋无物业管理 ， 目前由东铁匠营房管所代管 。 由于缺乏物业管理 ， 小区的日常安保、保洁等基本管理力量缺失 。 公共区域及共用设备设施因而长期处于失管状态 ， 管线老化 ， 照明缺失 。 不仅如此 ， 因为私搭乱建而引发的邻里矛盾和停车难题更是困扰着这里的居民 。
“每天就愁两件事 ， 一是每天回家车没地儿停 ， 另一个就是孩子在小区里磕着碰着 。 ”小区内的环境如何 ， 住在这里的居民深有体会 。 外接出的房屋与见缝插针停放的车辆将道路挤得仅有一车宽 ， 每当车辆经过行人就只能见缝插针的躲在一旁的空当里 。
“当然更担心的还是隐患问题！”此前采访人员来到蒲安里小区时看到 ， 小区内部不少老楼周边违建和用来圈地的铁护栏把整栋楼团团围住 ， 再加上老楼外立面上盘着不少管线 ， 不仅显得杂乱 ， 而且隐患重重 。 有的铁护栏里变成了私家的储物间 ， 堆放着桌椅板凳等杂物 ， 其中还有不少易燃物 。 有的护栏圈出了几平方米的面积 ， 平整出的土地上种植着各类植物 ， 俨然成了自家的后花园 。 采访人员看到 ， 有一面铁护栏上盘满了已经干枯的藤类植物 ， 护栏内的“花园”看上去已有多年没有打理 。
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（提升前 ， 蒲安里小区普遍存在阳台外接和私搭乱建的情况 。 ）
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（一些围栏由于年久失修 ， 已经出现了破损 。 ）
破除旧隐患 夏夜做动员
对于蒲安里老旧小区的状况 ， 东铁匠营街道办事处一直非常关注 。 街道城市管理办公室工作人员程克闪说 ， 今年7月 ， 针对楼前的私搭乱建、阳台外接的治理工作便已经启动 ， 当时通过“开墙打洞”的治理 ， 首先把小区内商户私自外接的违规建筑进行了拆除和封堵 。 与此同时 ， 对小区居民的动员工作也逐步展开 。
今年7月 ， 正是北京最炎热的时间 ， 集中入户走访、动员也是在这时开始的 。 为了尽可能确保家家有人 ， 在闷热的夜里 ， 街道、社区以及综合执法队的工作人员分组来到蒲安里2、3号楼 ， 向居民们发放告知书 ， 耐心地给大家梳理政策法规 。 “哪怕不进门 ， 能让我站在门口 ， 耐心听我们说几句话也是好的 。 ”程克闪说 。
别看现在2、3号楼的工程已经临近收尾 ， 但前期的动员工作却并不容易 。 外接的阳台、私搭的小花园在小区内存在多年 ， 无论有着何种用途 ， 都与居民的切身利益相关 ， 不是简单几句话就能让居民们转变思路的 。 “街道、社区以及综合执法队三人一组进行入户动员 ， 头次去还好一些 。 后来人家知道你是奔着拆违来的 ， 就难免会吃到‘闭门羹’ 。 前前后后花了近一个月的时间 ， 我们才终于说通了2、3号楼一层的所有住户 ， 共30多家 。 ”
回忆做居民思想工作的过程 ， 程克闪深有感触 ， “法、理、情就是我们动员工作的方法 。 ”讲法 ， 首先由综合执法队出具违建认定的证明 ， 告诉大家这些违建是必须要拆除的；讲理 ， 要让百姓了解 ， 这些违建不但存在安全隐患 ， 未来只有业主自费拆除违建后 ， 房屋才能够进行买卖过户；从情出发 ， 在违建拆除过程当中 ， 居民们的实际困难以及部分居民的抵触情绪也要充分考虑 。 “2号楼的一位老人多年来拿外接阳台当仓库 ， 自己把东西从仓库整理出来很费劲 ， 我们就出人出力 ， 小心翼翼帮老人搬东西 。 具体怎么搬 ， 全听大爷招呼 。 还有的居民对街道的拆违工作能否持续表示怀疑 ， 于是我们就他周边的几户邻居开始 ， 对违建进行清理 。 看到大家都在积极配合 ， 再加上接力街坊的劝说 ， 这户居民也就开始主动配合起我们的工作 。 ”
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（拆除私搭乱建后 ， 施工人员正在对居民楼前环境进行提升改造工程 。 ）
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（提升过后 ， 私搭乱建消失不见 ， 居民也有了更好的活动空间 。 ）
环境改造提升 共商量齐参与
“违建拆除只是第一步 ， 后续的提升工作能否让居民满意 ， 不但影响本楼的居民 ， 还关乎其他楼的居民未来对整治提升工程的配合程度 。 ”程克闪介绍 ， 由于2、3号楼临街而建 ， 违建拆除过后 ， 就楼前环境如何提升这一问题 ， 街道的工作人员多次入户与居民展开协商 。 “拆除违建、增设绿地我们不反对 ， 但是原先咱屋里跟大街中间好歹有个遮挡 ， 如今遮挡一拆 ， 我们在屋里干啥 ， 外面路过的人不是看得一清二楚？”在临街居民楼的整治过程中 ， 不少居民都对自家隐私能否得到保护心存疑虑 。
为此 ， 程克闪和施工人员带着设计图纸来到居民家中 ， 现场商量 。 “起初我们计划是在居民楼和绿地间加设一层围墙 ， 但后来有居民说这样做隐私虽然得到了保护 ， 但楼北侧本来就背阴 ， 这样一改屋内的采光就会更加不足 。 ”为了解决这一问题 ， 施工人员带着测量工具再次来到居民家中 ， 最终敲定了将墙的高度降低 ， 并在墙上增设围栏的方案 。
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（改造完成后 ， 沿街居民窗前立起了新围墙 。 ）
随着拆违和提升工程的逐步推进 ， 2、3号楼露出了本身的面貌 。 “哪怕只有一小块地 ， 居民也能往里面塞下不少东西 。 ”程克闪说 ， 违建的“面纱”一揭开 ， 所有居民都挺震惊 ， 只有几平方米的小棚子内塞满了旧家具、硬纸壳等易燃物品 。 “杂物清到一半才发现 ， 棚子顶已经快掉了 ， 这么多年完全是靠里面的旧家具在硬撑 。 ”居民们看了棚子里面的情况 ， 不禁倒吸一口冷气 ， 这才更加理解街道的良苦用心 。
就在2、3号楼开工后不久 ， 相距不远的17号楼也在进行提升前的入户动员工作 。 尽管有着前面两栋楼的经验和准备 ， 但动员工作仍有不小的难度 。 “有的居民一看我们来了 ， 压根不给开门或者说自己是租户不了解情况 。 ”程克闪说 ， 在这种情况下 ， 由邻里出面 ， 在平时遛弯儿闲谈的过程中帮忙沟通就是很有用的办法 。 “住在3单元的宋师傅是较早同意提升的住户之一 ， 看过2、3号楼的改造现场后 ， 宋师傅主动在邻里间帮我们做起了工作 。 ”
一周过后 ， 尽管一些居民仍然显得“态度坚决” ， 但程克闪瞄了一眼居民楼前的小院发现 ， 曾经堆放的物品已经被居民收拾了大半 ， 只有少量大件物品和遗弃的杂物被堆放在院内 。 “其实居民内心已经同意了 ， 只是面子上还过不去 。 ”程克闪心里有了底儿 。 “那您有什么要求？”程克闪问居民 。 “你们该拆拆、该弄弄 ， 但是到时候有什么事儿我可得找得着你 。 ”居民小声说 。 “行 ， 没问题 ， 我把电话留给您 ， 甭管是拆除还是装保暖层 ， 有事儿您随时打我电话 。 ”
【|多年私搭乱建导致邻里矛盾停车困难 ， 北京蒲安里小区老难题怎么破？】程克闪表示 ， 蒲安里小区改造工程进行至今 ， 离不开小区居民的支持和配合 。 明年 ， 在剩余私搭乱建拆除的同时 ， 楼前的空地将进行硬化 ， 解决居民停车难的问题 。 楼后将增加绿化 ， 提升楼院的整体环境 。 待小区整体改造工程完成后 ， 还有后续的维护和管理问题 。 “居民才是小区的主人 ， 所以整个改造过程 ， 我们都会不断听取大伙儿的意见建议 。 ”


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