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|河南一高中近百学生成“黑户”，国务院督查组通报

关于河南省周口市天立学校虚假宣传非法招生违规收费致近百名高中生成“黑户”问题的督查情况通报
|河南一高中近百学生成“黑户”，国务院督查组通报
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党中央、国务院高度重视民办教育，强调民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。但是，一些地方落实党中央、国务院决策部署不到位，发展民办教育不规范，急功近利、监管缺位，扰乱了正常教育秩序，造成了不良社会影响。近日，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国务院第七次大督查第八督查组派员前往河南省周口市开展明查暗访，发现周口市天立学校（以下简称“天立学校”）存在虚假宣传、非法招生、违规收费等问题，周口市、区两级相关政府部门不履职不尽责、监管缺失，导致近百名学生无学籍，成了“黑户”。
现将有关情况通报如下：
一、虚假宣传、非法招生致学生无学籍。天立学校由神州天立教育咨询有限公司投资设立，为周口市川汇区2018年重点招商引资项目。督查发现，天立学校在取得办学许可证前已开展招生工作。2019年5月23日天立学校在《周口日报》上刊登“周口天立学校，许孩子一所充满爱与智慧的学校”招生广告，并于2019年9月1日招收89名高中学生，期间有进有出，总数达103人。实际上，2019年11月6日，周口市川汇区教育体育局向天立学校颁发小学、初中办学许可证；2020年4月7日，周口市教育体育局向其颁发高中办学许可证；2020年4月16日，周口市市场监管局川汇分局向其颁发营业执照。由于这些学生在学校获得高中办学许可证之前入学，导致无法办理学籍，成了“黑户”。学生家长发现孩子学籍问题后，曾与校方多次交涉，并向市教育体育局反映问题，至督查组开展核查前没有任何实质进展。由于无法建立学籍，这批已经高二的学生将面临着今年 12 月即使参加高中毕业会考也不能取得高中毕业证的窘境，而且高考只能以社会青年身份参加，后续还将产生升学、就业、参军等一系列问题。天立学校无证无照招生和虚假宣传等行为违反了《中华人民共和国民办教育促进法》《营利性民办学校监督管理实施细则》中“民办学校应持有办学许可证后开展相关活动”等规定。
二、违规收取高额费用。督查发现，天立学校在尚未取得办学许可的情况下，于 2019年9月1日招生开学，并一次性预收2019-2020学年费用总计2143.5万元，2020-2021学年度依然向无学籍的“黑户”学生收取约200万元的费用。同时发现，学校还以学生周六在校托管为由，收取学生住宿费、管理费、生活费每人1800元。天立学校在未取得办学许可和政府部门核发的收费标准批文情况下向学生收取费用的行为违反了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国民办教育促进法》《营利性民办学校监督管理实施细则》等有关规定。
三、部门监管缺失，办学性质审批混乱。督查发现，2019年10月，周口市教育体育局《关于筹设周口天立学校高中部的批复》中学校性质为“全日制民办非营利性学校”；2020年4月7日，周口市教育体育局《关于举办周口市神州天立高级中学有限公司的批复》中学校性质却为“营利性民办学校”，前后不一致。市、区两级教育部门未对天立学校非法招生办学行为进行查处，市场监管等部门未对该校非法收费、违规发布招生广告等行为进行制止、处理。2019年9月，河南电视台民生频道以“花高价给孩子报‘名校’，入学后迟迟办不了学籍，家长们提出质疑”为题进行了曝光，教育主管部门没有及时跟踪、督促解决。上述情况暴露出相关政府部门监管缺失、履职不到位，省市区教育主管部门对舆情反映问题未及时解决。
针对督查发现的问题，河南省教育厅、周口市政府积极采取措施整改，截至10月19日已为67名学生注册学籍，并正在对其他学生逐一排查，确保不落一人，并将依法依规追究相关单位和人员责任。国办督查室将密切跟踪相关工作进展情况，督促推动问题整改。
此前消息：网上多名卖家制售假录取通知书，200元一张！卖家：不可能一模一样广东省雷州市调风镇高考生曹某花钱伪造清华大学录取通知书骗家长，后被戳穿。有媒体报道称，调风镇镇长证实，该考生的实际高考分数为235分。该事件引发热议。有网友质疑，“录取通知书哪里来的？公章是可以随便盖的吗？”
8月19日，澎湃新闻注意到，网上有多名卖家声称制售假高校录取通知书，价格从180元到200元不等。律师称，伪造印章既可能涉嫌治安违法，也可能涉嫌犯罪，区分的关键在于社会危害性，即所造成的后果严重性。
网上有卖家称可定制多地高校录取通知书，有学校印章据红星新闻报道，调风镇一位居民称，前述高考生曹某的录取通知书是花3000元找人做的。曹某所在村村干部朱某将曹某的录取通知书发到当地政府工作微信群里，调风镇镇长陈某汉看到通知书上有错字，觉得不真实，就打电话给湛江市教育局的工作人员核实，发现是假的。
8月19日晚，澎湃新闻在某网检索关键词“录取通知书”发现，多家店铺称可定制高校录取通知书，包括专科、本科、研究生录取通知书。部分商品展示页附有多家高校录取通知书封面图片。
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一位卖家向澎湃新闻展示的定制录取通知书一名卖家称，定制高校录取通知书分为单独定制和套装两类。如果只定制高校录取通知书，售价200元，通知书将按照学校样本定制；如果定制套装，售价为260元，套装包含通知书、入学须知、入学登记表、家庭调查表、贫困资助申请表、信封、家长信、国家资助宣传彩页、参军宣传彩页和EMS空白手写快递面单。如需定制学校专用信封，需付费200元。
“一周左右收到货，3-4天出电子版。”该卖家提供的名单显示，其可定制包括重庆师范大学、上海师范大学、电子科技大学、中央音乐学院等几十所高校的录取通知书。
澎湃新闻以广东一家大学为例，向另一名卖家问询定制高校录取通知书相关事宜。该卖家提供的录取通知书图片显示，通知书正文页印有学生学号、录取学院、专业和条形码。
该卖家称，录取通知书均盖有相应学校的印章。“印章要最后才盖上去”。对于定制录取通知书的真实程度，该卖家称，“你要说一模一样肯定不现实，你也不会相信”。
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一名卖家提供的名单显示，其可定制多地高校的录取通知书伪造企事业单位印章最高可处三年徒刑上海大邦律师事务所丁金坤认为，伪造印章既可能是治安违法行为，也可能是涉嫌犯罪。区分的关键在于社会危害性，即所造成的后果严重性。
丁金坤认为，鉴于社会危害性不大，对于上述雷州当事高考生购买伪造的清华大学录取通知书，可以从宽处理，治安处罚即可，不必追究刑事责任。
丁金坤说，同时，伪造公章制作假录取通知书并售卖者，按照法律也应被查处。
根据《治安管理处罚法》第五十二条规定：有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的。
此外，据《刑法》第二百八十条规定：伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
标题：【|河南一高中近百学生成“黑户”，国务院督查组通报】据梨视频8月19日报道，雷州公安局工作人员称，当事男生是为了向家人逞能，目前未涉及违法犯罪，会对其进行口头教育；一般伪造三份及以上的假录取通知书会构成犯罪。
用假公章制售伪证团伙屡被打击澎湃新闻梳理发现，伪造公章办假证牟利的情况近年屡受打击。
澎湃新闻今年1月9日报道，铜陵三嫌犯用四千余枚假公章办证并收费。一个涉及全国31个省份的销售假印章、假证件的犯罪链条浮出水面。
据嫌犯交代，他们平时都是通过网络交易，制作假证件、证书和假印章。彭某在网上雇佣他人在十余省市街面墙体张贴办证广告招揽顾客进行接单，再根据顾客需求以每本100至300元、每枚印章40至100元的价格进行销售。彭某接单后，将客户需求及地址转发至犯罪嫌疑人朱某桃或陈某平处，由朱某桃或陈某平进行制作并邮寄给客户，朱某桃、陈某平以每本证书证件20至100元、每枚印章10至30元的价格从彭某处收取费用。
澎湃新闻2019年12月报道，长沙铁路公安联合地方公安，在湖南邵阳打掉2个制贩假证窝点，抓获5名违法嫌疑人，查获制假电脑1台、打印机2台，假印章844枚以及各类假证7830余张。经清点，这些仿造假证书涉及婴儿的出生证、身份证、毕业证、结婚证、离婚证，军官证、警官证、律师执业证、驾驶证、采矿证等各种资格证，甚至还有人死后的火化证。


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