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粮食|中国将面临缺粮？经济日报：供需并无缺口，有能力端牢饭碗

2020年我国粮食生产经受了疫情、洪灾、台风、降雪以及草地贪夜蛾等重重考验 ， 仍有望再次获得丰收 。 经济日报采访人员从有关方面获悉 ， 今年我国粮食总产量有望再超6.5亿吨 ， 谷物供应充足 ， 中国有能力端牢饭碗 。
粮食供需并无缺口
       有研究机构发布报告称 ， 到2025年 ， 我国有可能出现1.3亿吨左右的粮食产需缺口 ， 其中谷物产需缺口约为2500万吨 ， 一些人士据此认为中国将面临缺粮 。
事实上 ， 粮食产需存在缺口 ， 并非粮食供需有缺口 。 目前 ， 我国粮食库存充足 ， 库存稻谷和小麦够全国消费者吃一年以上 ， 玉米自给率超过95% ， 粮食供应完全可以满足市场需求 。
粮食|中国将面临缺粮？经济日报：供需并无缺口，有能力端牢饭碗
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农业农村部农村经济研究中心研究员习银生告诉采访人员 ， 粮食产需缺口与供需缺口是两个不同的概念 。
       产需缺口是指年度产量与需求相比存在不足的情况 ， 不足的部分就是产需缺口 。
      供需缺口是指供给不足以满足消费需求的情况 ， 粮食供给量除了产量以外 ， 还包括年度库存的有效供应量和进口量 ， 目前我国粮食不存在供需缺口 。
       我国粮食产需缺口扩大也并非始于今年 ， 主要原因是中国大豆产能有限 。 我国大豆年需求量约1.1亿吨左右 ， 90%以上的大豆需要进口 。 进口大豆的80%加工成饲料 ， 20%加工成食用油 ， 对口粮安全几乎没有影响 。 谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等 ， 其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮 ， 小麦和稻谷统称为两大口粮 。 根据2019年我国发布的《中国的粮食安全》白皮书 ， 我国小麦和稻谷两大口粮自给率超过100% ， 谷物自给率超过95% 。
     
目前 ， 我国谷物处于产需基本平衡状态 ， 不存在明显的产需缺口 ， 但存在结构性矛盾 。 习银生认为 ， 我国谷物产需缺口2500万吨 ， 主要指的是玉米产需缺口 。 玉米存在较大产需缺口 ， 也并不是因为我国生产能力不够 ， 而是近年来我国推动农业供给侧结构性改革的主动作为和必然要求 。 目前玉米产需缺口扩大只是供求关系调整的阶段性问题 ， 而不是长期问题 。 今后在市场机制的作用下 ， 我国玉米生产完全有可能恢复增长 ， 产需缺口有望逐步缩小 ， 并实现基本平衡 。
       虽然我国玉米产需存在缺口 ， 但供需并无缺口 。 从产量看 ， 虽然今年受台风影响有所下降 ， 但仍高于去年 。 从库存玉米销售来看 ， 今年我国临储玉米库存拍卖成交超过5600万吨 ， 其中有些尚未出库 ， 有些出库后并未消费 ， 而是从国家库存转入民间库存 ， 按照出库进度计算 ， 预计有2000多万吨临储拍卖玉米将结转至下年度消费 。 从进口来看 ， 今年1月至7月 ， 进口玉米457.0万吨 ， 同比增30.7% ， 市场供应完全没有问题 。
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叠加因素导致粮价波动
农业部门的数据显示 ， 今年夏粮、早稻实现增产 ， 产量达到3402亿斤 ， 比上年增加44.8亿斤 ， 特别是早稻扭转了连续7年下滑势头 。 秋粮收获已近尾声 ， 预计全年粮食产量再创历史新高 ， 将连续6年保持在1.3万亿斤以上 ， 把饭碗牢牢端在了自己手上 。
       习银生认为 ， 疫情对粮食生产基本没有明显影响 ， 洪灾虽然影响了部分地区水稻生产 ， 但从全国全局来看 ， 降水充足的年份对粮食生产总体有利 ， 丰产概率大 。 东北地区连续三次台风 ， 造成东北部分地区玉米倒伏 ， 但由于前期玉米长势普遍较好 ， 台风发生时 ， 东北玉米大多产量已经基本形成 ， 实际所受影响较为有限 。


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