十四五|公报解读 | 刘守英：迈进“十四五”，中国城市“生死线”渐明( 五 )
所以我认为“十四五”期间讨论城乡关系 ， 核心应该是城市、城市的延伸带和乡村这三者之间的关系 。 城市要做的是调整它的内容 ， 升级 ， 而真正发展的主要空间是在城乡延伸带 。
城市进化论：那么乡村又将是一种什么形态？在整个大动脉里 ， 城市延伸向乡村的链条里乡村的位置是什么？
刘守英：总书记强调 ， 我们不能一面有繁荣的城市 ， 一面却是落后甚至衰落的乡村 。 “十四五”期间的主要任务 ， 是要让乡村体面 ， 改变现在村庄破败的、死亡的局面 。 进入很多中国乡村你会发现 ， 基本公共设施非常之差 ， 极其破败 ， 基本公共服务没有 ， 农民盖的房子基本全年空巢 ， 整个乡村一年四季没什么人 ， 只留老人在村里绝望 。
首先 ， 我们要改变上一轮城市高速发展把乡村甩开距离的状况 ， 不能一个城市建得跟欧洲一样 ， 甚至比欧洲还漂亮 ， 结果乡村破败不堪 。
这也是我理解的十四五期间乡村振兴的核心——让大多数村庄体面 ， 有基本的公共服务、基本的保障 ， 村庄的居住环境 ， 再就是养老 ， 这些才是乡村的重点 ， 一定要找对路——不是要去拆农民的房子 ， 折腾出一个产业“搞发展” ， 乡村不是一个创造GDP的地方 。
未来的情况可能是大多数乡村是体面的 ， 少数乡村是活化的 ， 保持它的活态 ， 这部分估计占10%左右 。
第二是乡村的产业应该有一些重大的革命性的变化 。 一个是城市延伸带来的产业的发展 ， 另外一个就是它的农业应该是复兴的 。 无论是体面的村庄还是活态的村庄 ， 如果产业不能有革命性的变化 ， 谁来都会跑 。
我跟一个朋友说 ， 你怎么不让你的女儿当农民？这背后是一个很严峻的问题 ， 农业如果没有回报 ， 乡村又怎么发展？要提高农业的回报 ， 很重要的一点就是农业要素的组合要变化 ， 这是农业工业化的过程 ， 如果整个要素重新组合不发生 ， 就还是传统农业 。 小块的地、传统的农民种那么一点 ， 一年收成几百块钱 ， 农业是不可能有回报的 。
一些活态的村庄则要恢复它的传统的乡土工业 ， 但不需要它搞大规模的产业园区 。 我们现在讲的一二三产融合不是所有的村庄都能做到 。 很多地方曾经搞旅游现在跌下来 ， 因为没有支撑 。 旅游也一定是人愿意去的村子 ， 有特殊的人文历史 ， 有奇特的自然风光 ， 不是人造出来的 。
第三件事就是要理解乡村的演化是个长期工程 。 就从现在村庄本身来看 ， 大多数农民是要离开的 ， 所以整个乡村的演化取决于几代人的过渡 。
比如说 ， 农三代未来肯定不会去乡村了；农二代两可 ， 村里还有老人牵挂 ， 也可选择在城市买一套房子 ， 省会买不起 ， 可以在县城买；农一代肯定是选择在乡村中老去 。
这一代二代三代基本上就决定了整个中国村庄演化的新进程——只要农一代在 ， 村庄就还在；农二代属于两边拉 ， 城市的拉力更强一点 ， 但如果我们的政策导向最后让他们回到村子 ， 他们也会回的 ， 因为在城市落不下来 ， 但后果是整个中国的城乡关系就不可能有大的调整；而农三代基本上就不会回去了 。
整个村庄的演变历程就是这三代人的事 ， 这期间就决定了中国村庄的格局 ， 城市应该把人向城市拉 ， 很多政策就不能再有歧视性 。 对农一代是要让他体面 ， 对农三代的政策就应该是跟城市人平权 。
总结一下 ， 中国未来的城乡关系实际上是三重关系 ， 城市、城市延伸带和村庄这个链条之间的关系 ， 而不是简单的一个城市和村庄的关系 ， 不能一边是新型城镇化 ， 一边是乡村振兴 。 
图片
乡
核心提要
我们现在的政策设计 ， 基本上一直想着农民还会回去、他该回去 。
中国农民现代化 ， 必须要通过农民从乡到城的转换来完成 。
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