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十四五|公报解读 | 刘守英：迈进“十四五”，中国城市“生死线”渐明( 二 )


我们从90年代末以来就沿用土地城市化模式 ， 首先它已经基本把中国城市的物理框架搭建起来；其次 ， 在这套城市化模式下 ， 积压了诸多风险需要化解 ， 比如地方政府债务、金融风险、住房问题 ， 还包括新进入的人口在城市落脚的问题 。
这些问题目前尚未妥善解决 ， 如果城市还靠不可再生资源去创造财富 ， 经济就会出现问题 。
但我们认为 ， “十四五”期间中国经济发展的动力还是在城市 。 在经济发展过程中 ， 没有一个国家经济搞不动了就转向乡村要GDP ， 这是违背规律的 。
经济发展的基本规律显示 ， 乡村创造的GDP在整体财富创造的份额是下降的 ， 所以接下来对经济增长做贡献的 ， 还是主要在城市 。
城市进化论：这样就面临一个到底怎么去看待和理解“城市在‘十四五’期间 ， 作为整个经济发展动力”的问题？
刘守英：这是要想明白的第一件事 。 如果还用原来城市化的动力机制：卖地融资、高房价、地方政府和金融债务高企、超发货币——这一套体系 ， 很难继续在城市创造GDP循环 。 刚刚已提到 ， 一是城市的基本框架已成型 ， 二是城市的风险需要化解 。
所以城市要作为发展动力 ， 很重要的一点是它本身的升级 。 我们的城市应该从原来铺摊子的模式转变为增加城市的内涵 ， 整个国家要往已经搭建起的城市框架内注入内容 。
首先考虑往里面装什么样的经济 。 上一轮城市的物质形态 ， 是整体经济的主要来源 ， 例如房地产 。 但城市接下来应该回归它的本质——城市是一个人流、知识、思想、创新集聚的地方 。
重要的是在这里发展创新活动 ， 提高创新密度 ， 然后把这些创新知识所转化的产业发展起来 ， 比如科研等创新密集的产业 ， 以升级城市产业 。
我们要做的是改变城市骨架里的内容 ， 而这些被装入的内容 ， 就是“十四五”期间整个城市经济的主干 。 只要能装得进 ， 城市的竞争力就起来了 。 就从这一点来讲 ， 下一步中国的城市会急剧分化 ， 有创新、科研能力的 ， 产业升级能力强的城市 ， 就会在竞争中胜出 。
而那些只有房子、卖地收入、大马路大广场的城市 ， 在下一轮竞争中就会面临很大的麻烦 。 有些城市说自己GDP高 ， 它也没有竞争力了——城市竞争力的核心是创新的能力 ， 是知识集聚的能力 。
所以从整个中国城市看 ， 已不需要那么大的架构 ， 但内容和质量应该是升级的 。 而内容和质量升级 ， 又反过来使整个城市越来越回到本质——一个创新集聚、知识密集、思想交流的地方 ， 各种文化得以呈现 ， 这样慢慢就变得比较像真正的城市了 。
城市进化论：我们现在的城市问题出在哪里？不能满足人的需求了？
刘守英：物质的形态很重 ， 是物质类型 。 城市跟农村一样 ， 过去农村晚上就听老人讲鬼故事 ， 城市就守着一个电视机 ， 现在不守电视就玩微信 ， 这不是城市本来的形态 。 城市就是高度创新 ， 高度知识密集 ， 思想的交往 ， 有社交和文化 。
“十四五”期间 ， 中国城市的内容会发生本质性的变化 ， 它的群体也会改变 。 现在进入城市的群体已经和上一代不同 ， 上一代的想法基本就一个：在城里有套房子 。
90年代我在威斯康辛访问 ， 当时回来最大的理想就是有一套三居室的房子 。 有了这房子 ， 再有辆桑塔纳 ， 觉得这辈子就够了 。 当时那代人对城市的要求仅限于此 。
现在不是了 ， 在城里的人是对城市有期许的 ， 包括进城的农村人 。 我们为什么会喜欢一个城市？因为觉得呆在这里舒服 。
所谓舒服 ， 非常重要的是城市本身的品质 ， 让人觉得在这里有可以交往、交流的朋友 ， 可以想着一起做点什么 。 这些都不是事先设计好的 ， 而是在一起碰撞交流出来的 。
这可能是“十四五”期间城市最重大的本质变化——从原来简单的对城市物质上的需求转向精神的需求 ， 转向创新、思想、交流 ， 转向大家认为这个地方是一个生活的地方 ， 都想定居于此 。 这里会产生很多思想和创新 ， 成为新的动能创造很多GDP 。


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