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预算|预算定额停发，工程造价市场化改革进入深水区！对谁最有利？( 四 )


（a）承包商在投标报价中有相同或相近项目的 ， 按其报价中的综合单价计算 。
（b）承包人在投标报价中没有相同或相近项目的 ， 执行《天津市建筑工程预算基价》（DBD29-101-2016）、《天津市装饰装修工程预算基价》（DBD29-201-2016）、《天津市市政工程预算基价》（DBD29-401-2016）《天津市给水及燃气管道工程预算基价》（DBD29-402-2016）《天津市安装工程预算基价》（DBD29-301-2016）及配套《天津市建设工程计价办法》（DBD29-001-2016）等地方现行的相关定额规定 ， 材料价差调整执行天津市定额站公布的施工期间的材料价格 ， 天津市定额站公布的材料价格中没有的材料发包人组织认价（认价材料单价可以不依据合同下浮） ， 经审核后按总价下浮15%作为该项的价格 。
3)、预算定额下浮费率
定标结果仅按下浮费率定标 ， 目前常见的下浮费率比例(以下数据为地产研学社群友提供)：
1)、下浮率根据工程类别划分：土建下浮9％ ， 安装下浮15％ ， 桥梁下浮13％ ， 隧道下浮18％ ， 市政道路下浮16％ ， 园林绿化下浮25％；
2)、北京2012版预算定额一般下浮5～10％；

3)、江苏2014版预算定额一般下浮10～15％
3)、湖北一般下浮10～20％；
4)、天津2016版预算定额一般下浮15％～20％；
5)、吉林一般下浮9～12％；
6)、广东2010版预算定额 ， 总包类下浮10～15％ ， 安装类下浮15～20％；总包类：深圳普遍下浮11％ ， 惠州下浮12％ ， 珠海下浮10％；
五、工程造价改革政策文件
工程造价改革 ， 一直在路上……
为深化贯彻“放、管、服” ， 国办、住建部、发改委等相关部门陆续发布了有关建筑业工程造价改革政策：
5.1、国办促进建筑业发展意见
2017年2月24日 ， 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见(国办发〔2017〕19号)：（九）加强承包履约管理 。 …… 。 完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制 ， 形成统一的工程造价计价规则 ， 合理确定和有效控制工程造价 。
5.2、加强和改善工程造价监管意见
2017年9月14日 ， 住建部发布：关于加强和改善工程造价监管的意见(建标[2017]209号) ， 明确：共编共享计价依据 ， 搭建公平市场平台 ， 清除妨碍形成全国统一市场的不合理地区计价依据 ， 统一消耗量定额编制规则 。

5.3、标准定额司2018年工作要点 ， 关于造价改革
2018年1月22日 ， 标准定额司关于印发2018年工作要点的通知(建标综函[2018]11号)：
加强和完善工程造价监督管理 ， 维护市场秩序 ， 建立全国统一的工程计价规则 。 一是完善建设工程造价费用项目构成 ， 适应建设项目造价控制和工程总承包需要 。 二是完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法 ， 统一全国工程量清单计价方法和计价规则 。 三是统一消耗量定额编制规则 ， 工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准 ， 推动形成统一开放的建设市场 。
5.4、住建部加强工程招投标监管意见
2019年12月24日 ， 住建部正式印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》 ， 就工程造价改革提出以下意见：

（六）推动市场形成价格机制：实施工程造价供给侧结构性改革 ， 鼓励地方建立工程造价数据库和发布市场化的造价指标指数 ， 促进通过市场竞争形成合同价 。 对标国际 ， 建立工程计量计价体系 ， 完善工程材料、机械、人工等各类价格市场化信息发布机制 。 改进最高投标限价编制方式 ， 强化招标人工程造价管控责任 ， 推行全过程工程造价咨询 。
六、工程造价市场化改革为什么必须“废止”预算定额？
6.1、为什么说预算定额计价方式造价形成机制不够科学？屡被围标
在分析工程造价市场化改革为什么必须“废止”预算定额之前 ， 我们先看政府投资建设项目屡被围标典型案例：


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