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冬季清洁取暖工作存在的困难问题及建议

一、在规划框架下 ， 县级及以下可选择的技术路径有限 。 目前 ， 全省都在推进“煤改气”、“煤改电”举模式 ， 同步探索生物质、热泵等其他清洁取暖方式 。 比如 ， 《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022）》提出 ， 要综合采用清洁燃煤集中供暖、天然气取暖、电取暖、工业余热取暖、可再生能源等其他清洁取暖方式开展冬季取暖工作 ， 但在具体实践中 ，各地区尤其是农村地区由于受到发展条件、配套设施等限制 ， 往往只能采用电取暖或可再生能源取暖方式 。 目前 ， 推行生物质取暖炉取暖 。 该型取暖炉生物质材料成本低 ， 户均800元就可以满足日常供暖和做饭需求 ， 加上有中央财政补贴政策 ， 300元/户就可配套安装到位 。 虽然推广效果较清洁煤、电暖气好 ， 但供小于求 ， 远远不能满足农村地区取暖需求 。 但由于需求旺盛 ， 供不应求 。二、群众采取清洁取暖成本压力较大 。 农村地区多以传统燃煤为主 ， 按照煤炭0.4元/斤价格 ， 一个冬天一户平均的采暖费用在1000元左右 ， 部分群众为节约成本 ， 选择劣质煤或柴 ， 一个冬天平均费用在400到700元 ， 这还包括了日常的烧水、做饭用煤 。 而电取暖由于价格昂贵 ， 以平均0.54元/度电计算 ， 整个采暖季 ， 仅空调电费支出就超过2000元 ， 普通农村家庭很难负担 。 因此 ， 很难得到群众尤其是农村地区群众的认可 。 目前 ， 社区楼房主要采取集中供热和电暖气、空调等电供热为主 。 由于集中供热仅仅能够覆盖到新建社区 ， 大量区域依然无法实现有效覆盖 ， 导致在全部清洁取暖户中 ， 电供热占比超过85% ， 这就导致很多群众在日常生活中面临两难选择 ， 要么偷偷烧煤取暖做饭 ， 要么忍受冬季寒冷 ， 限制空调、电暖气使用 ， 群众生活品质大打折扣 ， 反映强烈 。三、热力管网入户延伸成本较高 ， 基层政府很难负担 。 《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022）》提出 ， 要推进工业余热取暖 ， 通过回收工业企业生产过程中产生的余（废）热 ， 经余热利用装置提质后向用户供暖的方式 。 然而 ， 一些工业集聚企业即便有丰富的余热资源 ， 但入户管网架设的成本过高 ， 缺乏财政配套支撑也很难做到 。对此建议：一、建议政府扩大生物质取暖炉的招标范围 ， 扩大取暖炉供应量 。 各地区应当以县为单位进行调研 ， 精准计算取暖炉需求量 ， 及时统计上报缺口 。 同时 ， 结合当下使用量和未来覆盖率做好生物质颗粒的产能调整 ， 防止因生物质取暖炉推广造成生物质颗粒紧缺 ， 进而出现价格上涨、无料可用的情况 ， 做到未雨绸缪 。建立完善工业余热取暖实施方案 ， 进一步明确工业余热取暖的基本条件、设计标准、覆盖区域和支持政策等 。 对具有工业余热取暖条件的城镇 ， 加大专项资金扶持力度 ， 指导做好热力管网入村入户架设和配套设施完善 。


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