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人民网|做好加减法 破解停车难（他山之石）( 二 )


(本报东京电)
德国弗赖堡
“无车社区”交通便捷
本报驻德国采访人员李强
德国弗赖堡市以“绿色之都”著称 ， 优美的自然环境 ， 领先的环保产业 ， 吸引众多来自世界各地的专业考察团 。 其中 ， 曾入围联合国世界人居奖的沃邦社区 ， 几乎是所有人都会打卡的一站 。
“你们最好坐公交前往 ， 这样最便捷 。 ”前往沃邦社区前 ， 弗赖堡经济促进署绿色团组工作人员弗洛里安对采访人员说 。
从弗赖堡中心火车站乘坐轻轨 ， 10分钟直达沃邦站 。 社区里 ， 花团锦簇的住宅赏心悦目 ， 连轻轨轨道都被绿地覆盖 。 自1999年德国第一栋被动节能公寓在这里诞生后 ， 绿色节能已经成为沃邦住宅的标配 ， 但私家车位却不在标配之列 。
德国每千人汽车保有量高达589辆 ， 位居全球第六 。 停车难一直困扰着慕尼黑等城市 ， 但在沃邦停车难问题并不存在 ， 甚至连车都不常见：这个以中产阶层为主的社区 ， 每千人汽车保有量只有157辆 ， 70%以上的家庭没有汽车 ， 其中57%的家庭在搬到沃邦后卖掉了汽车 。 “无车社区” ， 如今也是沃邦的名片之一 。
沃邦社区“无车生活协会”的工作人员告诉采访人员 ， 除必要接送和卸货需求可以短暂停留外 ， 居住区内禁止停车 ， 有车居民只能将其停在社区外的停车楼 ， 并一次性支付近2万欧元的车位费 。 这不仅充分体现了“谁使用 ， 谁付费”的原则 ， 还降低了房产成本：无车家庭在购买住宅时 ， 不需要为车库等开发项目支付成本 。
沃邦居民出行大多靠公共交通和自行车 ， 横贯社区的轻轨将居民与弗赖堡近200公里的公交网络相连 ， 并在此设立了3个站点 ， 保证70%以上住户与车站距离不超过500米 ， 高峰时段每6分钟就有一趟班车 。 此外 ， 还有15辆共享汽车 ， 为无车家庭提供服务 。
采访人员用导航地图测试发现 ， 从沃邦社区到火车站 ， 轻轨加上等待时间耗时11分钟 ， 汽车要12分钟 ， 公交不但时效更佳 ， 还可以节省市中心每日高达27欧元的停车费 。
沃邦社区还配建了幼儿园和小学 ， 轻轨站外就是中型商业中心 ， 超市、银行、商场、诊所一应俱全 ， 完善的社区配套大大降低了居民开车需求 。
在德国 ， 开发商按照惯例要为每户住宅配建停车位 ， 这意味着沃邦社区理论上需要2000个车位 。 但“无车社区”的成功实践 ， 令车位需求大幅减少 ， 两座停车楼约470个停车位 ， 已经满足了有车住户的需求 。 当初沃邦社区建设时 ， 市政部门估算最多只有60—100户家庭会加入“无车生活协会” ， 但结果是预估数量的近10倍 。
这也使后续社区的扩建改造 ， 更多从无车家庭的需求出发 。 最明显的例子是街区的交通功能被大大弱化 。 原本会停满车辆的区内道路 ， 成为儿童活动和邻里社交的空间 。 在沃邦社区 ， 孩子可以在道路上骑车、运动和玩耍 ， 居民还会在夏夜街边摆桌看球赛 ， 社区的噪音和空气污染指数明显低于其他地方 ， 这些都大大提升了居住品质 。 德国城市交通政策研究学者保罗·巴特认为 ， 停车政策的变化 ， 对城市公共空间建设至关重要 ， 特别是社区大量的停车空间经常妨碍这一领域的改善 。 停车问题的解决 ， 有利于满足居民对生活空间的更多期许 。
世界人居奖评委会在总结沃邦经验时认为 ， (停车管理)政策应一方面增加停车成本和难度 ， 另一方面增加公交、自行车和步行等出行方式的便捷度 ， 以鼓励人们改变出行习惯 。 沃邦社区这种“做减法”的管理思路 ， 也影响了德国其他城市 ， 如柏林就停止了最低停车位配建要求 ， 并在近年来大幅提高了城市中心区的停车费用 。 依托便捷的城市公共交通 ， 如今柏林只有约50%的家庭拥有汽车 ， 中心区居民的拥有率更低 ， 有效避免了停车难问题 。
(本报柏林电)
统筹车位灵活收费
本报驻泰国采访人员林芮


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