巨人的遗产：俄罗斯、乌克兰争夺黑海舰队始末( 二 )
黑海造船厂区 ， 瓦良格号和库兹涅佐夫号航母合影苏联解体前夕 ， 黑海舰队有包括航母在内的大型水面舰艇65艘 ， 潜艇28艘 ， 中小型舰艇300多艘 ， 此外还有作战飞机105架 ， 直升机80架 。 实力和规模超过同时期任何一个欧洲国家 。02如此庞大的军事遗产 ， 乌克兰自然不会拱手让给俄罗斯 。早在明斯克首脑会议之前 ， 乌、俄两国就对黑海舰队的归属展开了明争暗夺 。1991年12月28日 ， 乌克兰总统克拉夫丘克公开声称 ， 乌克兰应该成为海上强国 ， 黑海舰队应该归属乌克兰 。俄罗斯没有打嘴炮 ， 而是将包括“库兹涅佐夫”号航母在内的一些舰艇 ， 陆续调往北方舰队 。1992年1月3日 ， 克拉夫丘克突然宣布 ， 即日起接管黑海舰队以及基辅、敖德萨和喀尔巴阡3个军区 ， 还要求在乌克兰境内服役的军队向乌克兰宣誓效忠 。 打响了争夺黑海舰队的第一枪 。对于乌克兰的发难 ， 独联体武装力量总司令沙波什尼科夫元帅 ， 指责乌克兰违反明斯克协议 ， 并称任何人都不能从俄罗斯夺走黑海舰队！
自说自话没用 ， 关键还得谈判 。当年3月和8月 ， 克拉夫丘克与叶利钦举行了两轮谈判 ， 暂时缓解了紧张局势 。两国达成协议：在3年过渡期内 ， 黑海舰队不再属于独联体武装力量 ， 而是俄罗斯和乌克兰联合舰队 ， 舰队司令的任命和解职由两国共同决定 ， 舰队基地由两国共同使用 。 其他问题 ， 到期再说 。这其实就是搁置争议 ， 共同开发（使用） ， 有效期3年 。想不出一个令双方都满意的解决办法时 ， 把问题往后推 ， 是很常规的做法 。实际上 ， 时间越往后拖 ， 对俄罗斯越有利 ， 因为乌克兰在很多问题上有求于俄罗斯 。乌克兰工业比较发达 ， 但在很多尖端设备上 ， 仍然依赖俄罗斯 ， 而且它缺乏能源 ， 石油、天然气都靠俄罗斯供给；此外 ， 乌克兰拖欠俄罗斯约30亿美元的债 ， 无力偿还 。
1993年 ， 克拉夫丘克与叶利钦先后举行了3轮会谈 ， 商量怎么瓜分舰队 ， 每次会谈都达成了协议 ， 但每个协议最后都流产了 。原因是双方都有议会 ， 总统之间达成的协议 ， 必须双方议会批准 ， 但每一次协议达成后 ， 不是乌克兰议会认为自己吃亏了 ， 就是俄罗斯议会认为自己让步太多了 ， 拒绝批准协议 。1995年6月 ， 3年过渡期即将到期 ， 乌克兰新总统库奇马与叶利钦举行会谈 ， 两国又一次签署了关于黑海问题的协议 ， 规定：俄罗斯接收原黑海舰队的81.7% ， 组成俄罗斯黑海舰队 ， 乌克兰接收18.3%（经济能力有限 ， 养不起太多军舰） ， 组成自己的海军 ， 舰队官兵自由选择在哪边服役 ， 两国海军分开驻防；俄罗斯黑海舰队可继续使用塞瓦斯托波尔基地 ， 黑海舰队的其他财产双方各占50% 。
031996年1月 ， 黑海舰队司令巴尔京派专人成了“舰队划分委员会” ， 正式划分遗产 。舰队比较好划分 ， 按比例来就行 。然而 ， 黑海舰队之争最关键问题并不在于军舰 ， 而在于领土 。对俄罗斯而言 ， 光有黑海舰队远远不够 ， 因为没有基地的舰队是无根之木 ， 它还想永久控制塞瓦斯托波尔 。历史上 ， 包括塞瓦斯托波尔在内的整个克里米亚 ， 在很长时间里 ， 一直属于俄罗斯 。1954年 ， 赫鲁晓夫为庆祝俄罗斯与乌克兰联合300周年 ， 将克里米亚半岛当作礼物送给了乌克兰 ， 由此埋下了一颗雷 。 苏联解体后 ， 乌克兰与俄罗斯、克里米亚地方政府之间就半岛归属问题 ， 纠纷不断 。
自从波罗的海三国独立后 ， 俄罗斯丧失了几乎所有波罗的海出海口 ， 在这种情况下 ， 俄罗斯不能再失去塞瓦斯托波尔了——这是俄罗斯南下中东、地中海和印度洋最便捷、设施最完备的不冻港 ， 战略意义无可取代 。虽然乌克兰答应俄罗斯可以使用塞瓦斯托波尔基地 ， 但寄人篱下的感觉并不好受 ， 国际形势变幻莫测 ， 今天允许你使用 ， 明天就可能撵人 ， 谁也不想把自己的命运交到别人手上 。所以 ， 俄罗斯视塞瓦斯托波尔为自己的禁脔 ， 要求单独使用基地 ， 反对乌克兰也把海军司令部设在这里 。乌克兰主张两国共用——塞瓦斯托波尔是乌克兰领土 ， 事关领土主权 ， 乌克兰在此设立海军司令部理所应当 。
事情进行到这里 ， 又陷入了僵持 。所有的僵持 ， 都是条件给的不到位 。乌克兰海军非得和俄罗斯挤在塞瓦斯托波尔吗？并不是 。1997年5月 ， 俄罗斯总理切尔诺梅尔金访问基辅 ， 与乌克兰签署了《关于俄罗斯黑海舰队在乌克兰领土驻扎的地位和条件》 ， 《关于黑海舰队分割范围》和《关于黑海舰队在乌克兰领土驻扎的有关相互结算的协定》 。这3个重要文件 ， 明确了黑海舰队分割 ， 以及俄罗斯黑海舰队驻扎的细节问题 ， 为俄乌黑海舰队之争画上了句号 。切尔诺梅尔是怎么解决这个问题的呢？给钱 。协议规定：俄罗斯黑海舰队在乌克兰的临时驻扎期限为20年 ， 塞瓦斯托波尔租给俄罗斯使用 ， 每年交9700万美元的停泊费 ， 俄罗斯保证不在黑海舰队部署核武器 。
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