光明日报|土地托管服务一线调查：“田保姆”让农民种地更轻松( 二 )
成长的烦恼 ， 不容忽视——
土地托管高质量发展正在路上
农业农村部数据显示 ， 目前 ， 我国有承包耕地农户2.07亿户 ， 通过土地流转经营30亩以上的农户仅占全国农户总数的5% 。
“通过生产托管 ， 可将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产 ， 切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题 ， 促进农业高质量发展 。 同时 ， 通过拓展服务领域 ， 从耕、种、管、收环节向烘、储、加、销、贷等方面延伸 ， 向农业全过程全链条覆盖 ， 有效增强了小农户融入现代农业产业链和价值链的能力 。 ”张天佐指出 。
专家指出 ， 随着我国现代农业加快发展 ， 对生产托管的需求越来越旺盛 。 但当前 ， 农业生产托管还面临服务主体能力不强、服务领域不宽、政策支持力度不够、行业管理有待加强等问题 。
张天佐认为 ， 在农业生产托管中 ， 要因地制宜 ， 积极引导发展多种托管模式；要完善制度 ， 加强行业规范化管理 ， 并不断创新机制 ， 探索财政、金融、保险、用地等方面的扶持政策 。
“我们在探索中结合产业结构调整 ， 鼓励服务主体拓展服务领域 ， 推动生产托管服务逐步从水稻等粮食作物向水果和茶叶等经济作物拓展 ， 由产中向产前、产后环节延伸 ， 不断提高农产品烘干、保鲜、仓储、冷链等环节的社会化服务水平 ， 逐步提高生产托管在相关产业领域和关键环节的覆盖面 。 ”江西萍乡上栗县农业农村局副局长孙水平说 。
【光明日报|土地托管服务一线调查：“田保姆”让农民种地更轻松】农业生产托管服务的高质量发展 ， 离不开农业社会化服务主体的成长和培育 。 “要因势利导 ， 大力推动多元主体共同发展 。 要引导各类服务主体积极与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作 ， 发展服务联合体、服务联盟等 ， 推动服务链条横向拓展、纵向延伸 ， 打造覆盖全产业链的服务组织体系 ， 建立更加紧密的利益联结和分享机制 ， 凝聚发展合力 。 ”张天佐说 。 
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