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TikTok|决战将至，这是TikTok反击特朗普的武器库( 三 )


所以综合考虑下来 ， 大家在现在这个时间点上都是在观望 ， 看看最后到底要禁止哪些内容 ， 再决定自己怎么去合规运作 ， 所以目前我们还没有看到过度合规的行为 。
最后 ， 每一个合作伙伴会怎么做 ， 也是非常个体化的 。 每一个合作伙伴都可能会有自己的想法 ， 依据他们和涉案公司的关系 ， 他们合作的紧密程度等等 ， 来决定自己的行动策略 。
观察者网：您谈到特朗普政府封禁TikTok和WeChat ， 主要是使用了国家安全相关的法律 。 如今美国政府以国家安全名义打压中国企业的情况 ， 是否在明显增多？
威姆斯：如果你看看这届美国政府在过去几年中跟中国打交道的方式 ， 毫无疑问 ， 针对中国实体、中国公司和中国公民的执法案件明显增多了 。
过去 ， 与中国有关的案件更多是涉及到技术转让 ， 以及美国指控的所谓经济间谍、窃取商业秘密等等 ， 还有中国留学生的签证限制 。 我们也发现美国正在改革它的CFIUS体制 ， 修改与出口管控相关的法律 ， 以更严格地保护美国技术 ， 防止它们向中国转移 。
TikTok和WeChat的案件 ， 是上述趋势的又一个例证 ， 同时也有新的变化 。 美国对国家安全的定义进一步扩大了 ， 以前更多是商业秘密 ， 现在又包含了个人信息 。 跟以往相比 ， 最近三年对中国公司的惩罚确实变得非常、非常多 。
观察者网：观察人士认为 ， 在美国有一股很大的势力 ， 正日益感知到来自中国的威胁 。 您曾经在美国司法部任职 ， 是否有亲身的感受？他们具体是怎样影响美国政府运作的？
【TikTok|决战将至，这是TikTok反击特朗普的武器库】威姆斯：现在 ， 将中国视为威胁的不再是某一个团体 ， 而是跨党派的 ， 两党在这个问题上形成了合力 。 所以 ， 要去对抗他们是非常困难的 ， 对于想要跟中国发展友好关系的人来说 ， 现在是一个充满挑战的时间 。
当然 ， 我只是一个法律专家 ， 并不是政治专家 ， 对于政治问题很难做太多的评论 。 但是从法律层面上 ， 我们确实看到 ， 美国政府对中国有关的执法行动大大增加了 。 不管是美国司法部也好 ， 还是商务部、财政部 ， 都以各种各样的手段进行很多执法行动 。 国会也倾向于通过立法或者其它形式支持行政部门的执法行为 。
一般意义上 ， 美国国内对特朗普总统的态度是非常分裂的 ， 他的大多数行政命令都得不到民主党的支持 。 但是在针对中国的执法行动上 ， 他得到了两党共同支持 ， 所以他的手段可以变得更加强硬 。
TikTok|决战将至，这是TikTok反击特朗普的武器库
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在反华问题上 ， 特朗普不是一个人在战斗（图 新华社）
观察者网：确实 ， 我们看到现在美国的政府、美国的立法机关对中国都日益强硬 。 那么在美国司法体系的运行当中 ， 比如说法官在处理跟中国公司相关的案件时 ， 是否也会受到政治层面的影响？
威姆斯：我不这么认为 。 美国司法和政治体系之间相对还是比较隔离的 ， 法官很少会受到党派政治的影响 。 大家知道 ， 美国的联邦法官是终身任职的 ， 有很多机制在保护他们 ， 使他们能够免于受到过多的政治影响 。
但是 ， 法官对于具体案件中涉及的实际法律问题 ， 确实会有不同的看法 。 比如说 ， TikTok的案件中涉及很多新颖的问题 ， 宪法第一修正案的保护到底应该达到什么程度 ， 宪法所谓的正当程序应该怎么界定 ， 以及总统的权利范围有多大 ， 怎样可以算是越权 。 在这些问题上 ， 每一个法官的看法可能是不同的 ， 他的判决也会基于他对上述法律问题的理解 。
在美国的地区法院里 ， 案件是随机地被分配到每一个法官手里的 。 所以 ， 如果TikTok的案件恰好被交到一个合适的法官手里 ， 在恰好合适的时间点 ， 它还是有机会胜诉的 。 这个机会不大 ， 但是也不能排除 。
有些法官会认为 ， 这个案件就像以往的经济制裁一样 ， 属于总统裁量的范围 。 但也有些法官会说 ， 不 ， 这不一样 。 TikTok不是遥远的霍尔木兹海峡上的伊朗油轮公司 ， 它有上百万的美国用户 ， 他们在这个平台上进行着非常多的信息交流 ， 美国总统至少应该给它一些机会 。
所以 ， 法官对于法律原则的个人观点是会对结果产生影响的 ， 虽然并不大 。
观察者网：我想现在我们谈到了一个更深层的问题 ， 就是国家安全跟言论自由原则之间的冲突 ， 可能要上升到美国宪法层面的讨论了 。 TikTok的案子会不会演变成对美国宪法的挑战？既然不同法官之间会有不同的看法 ， 那么支持言论自由跟支持国家安全的人之间 ， 力量对比是怎样的？
威姆斯：国家安全和宪法第一修正案之间的冲突 ， 其实有着非常漫长的历史 。 事实上 ， 过去很多重要的宪法第一修正案案件 ， 都是在国家安全的语境下产生的 。
早期几个重要的第一修正案案件 ， 发生在第一次世界大战时期 ， 当时美国以国家安全的理由立法 ， 禁止国民来批评政府的参战行为 。 法院认为政府这样的限制是违反宪法第一修正案的 ， 以言论自由的名义推翻了立法 。 第二次世界大战中也有类似的一些案件 。


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