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|无法缴纳工伤保险 灵活就业三大痛点怎么破？( 二 )


其次 ， 缴纳工伤保险存在障碍 。 46岁的冯爱燕在青海西宁一家保险公司从事灵活性后勤工作 ， 但没有签订正式劳动合同 。 "虽然可以自行缴纳社保 ， 却无法缴纳工伤保险 ， 万一出现工伤 ， 就没有保障了 。 "冯爱燕说 。
采访人员采访多地社保部门了解到 ， 目前灵活就业人员社保只包括基本养老和医疗两项 ， 不包括工伤、失业和生育保险 。 社会保险法关于灵活就业人员的基本养老、医疗保险都有明确规定 ， 而工伤、失业、生育三项保险未有明确规定 。
"没有与用人单位确立劳动关系 ， 就无法缴纳工伤保险 ， 在没有新规定出台前 ， 现行政策还难以突破 。 "江苏某基层人社部门工作人员说 ， 灵活就业人员可自行投保人身意外险等商业险 ， 但工伤保险附加值更高 ， 保障力度更大 。
此外 ， 用工性质尚不明确 ， 劳动关系认定做法不一 。 采访人员通过裁判文书网搜索发现 ， 对于外卖骑手等灵活就业中出现交通意外等情况发生诉讼中 ， 对是否存在劳动关系目前认定判决不一 。
南京市中级人民法院发布的一起去年劳动争议案件判决中 ， 外卖骑手孙某与一家企业签订订单配送承揽合同 ， 通过饿了么订单系统承接和配送订单 ， 孙某在送餐中受伤 ， 起诉至法院要求确认劳动关系 。 法院审理认定 ， 孙某与这家企业不符合劳动关系的特征 。 而类似案件 ， 在浙江桐庐、辽宁沈阳等地法院判决中 ， 饿了么、美团等骑手与地方运营平台都被认定存在劳动关系 。
业内人士介绍 ， 外卖送餐、快递跑腿等共享平台与骑手是否存在劳动关系 ， 目前业内尚无明确规定 ， 影响了相关从业人员的薪酬、福利、保障等劳动权益保护 。
【|无法缴纳工伤保险 灵活就业三大痛点怎么破？】保障政策要跟上就业形势变化
受访专家分析 ， 灵活就业从业者身份复杂 ， 既有通过网络平台提供服务但与平台之间没有劳动关系的 ， 如电商、外卖骑手；也有靠提供服务获取报酬但没有工作单位的 ， 如网络主播、民宿房东、电竞顾问等 。 其工作地点、时间、用工关系都呈现出弹性化特征 ， 给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战 。
"现有社保政策是建立在有劳动关系基础上的 ， 与就业形态的新变化不相匹配 。 "对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说 ， 新就业形态的出现 ， 也带来新的社会保障问题 。
青海省就业服务局副局长张俊建议 ， 一方面 ， 可扩大灵活就业人员社保参保的覆盖面 ， 进一步明确灵活就业的界定范畴 ， 规范灵活就业的统计方式 ， 加强对失业转就业群体的就业帮扶 。
另一方面 ， 尽快完善灵活就业人员参加工伤、失业保险的办法 ， 打破户籍门槛 ， 保障从业者的合法权益 。
多位业内受访者建议 ， 可针对灵活用工等新就业形态特点 ， 加大制度创新 。 如 ， 可建立灵活就业人员就业统计制度 ， 为其参加各项社会保险的登记、缴费、核查和待遇领取提供基础信息；对青年农民工、快递和外卖等从业人员强制参保工伤、失业保险 。
阿里研究院数字经济就业研究中心主任徐飞建议 ， 可研究调整社保政策的"有劳动关系才可以缴纳社会保险"思路 ， 确立没有劳动关系也可缴纳工伤保险的规则 ， 从制度层面明确工伤保险缴交责任主体 。
从实施层面上看 ， 北京大成（南京）律师事务所律师徐莉建议 ， 在共享平台用工日益普及的情况下 ， 可按使用单位、平台和劳动者个人各缴一部分的方式 ， 解决灵活就业人员工伤保险问题 。
同时 ， 多位受访者建议 ， 应尽快从法律层面对共享经济网络平台和就业人员的劳动关系的成立条件明确边界、统一标准 ， 更好维护劳动者和用工单位的合法权益 。 （采访人员张子琪郑生竹邵鲁文李劲峰）


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