商事制度|国办：深化商事制度改革，为企业松绑激发企业活力
中宏网9月11日电 国务院办公厅日前印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》） 。
《通知》明确提出四个方面12项改革举措 。一是推进企业开办全程网上办理 。全面推广企业开办“一网通办”，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少，持续提升企业开办服务能力 。二是推进注册登记制度改革取得新突破 。加大住所与经营场所登记制度改革力度，支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点 。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制 。三是简化相关涉企生产经营和审批条件 。将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺 。完善强制性产品认证制度，简化出口转内销产品认证程序 。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化，全面推行检验检测机构资质认定网上审批 。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单 。四是加强事中事后监管 。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制 。健全完善缺陷产品召回制度 。规范平台经济监管行为，引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序 。以下为《通知》全文：
国务院办公厅关于深化商事制度改革
进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知
国办发〔2020〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视商事制度改革 。近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善 。但从全国范围看，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化 。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、推进企业开办全程网上办理
（一）全面推广企业开办“一网通办” 。2020年年底前，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上办理，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少 。在此基础上，探索推动企业开办标准化、规范化试点 。
（二）持续提升企业开办服务能力 。依托“一网通办”平台，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理 。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理 。在加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用 。
二、推进注册登记制度改革取得新突破
【商事制度|国办：深化商事制度改革，为企业松绑激发企业活力】（三）加大住所与经营场所登记改革力度 。支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点 。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所 。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地登记，实行自主申报承诺制 。对经营场所，各地可结合实际制定有关管理措施 。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模 。
（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平 。依法规范企业名称登记管理工作，运用大数据、人工智能等技术手段，加强禁限用字词库实时维护，提升对不适宜字词的分析和识别能力 。推进与商标等商业标识数据库的互联共享，丰富对企业的告知提示内容 。探索“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预 。加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制 。
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