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浙江海盐:在流程上做减法,在功能上做加法

浙江海盐:在流程上做减法,在功能上做加法
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浙江省检察院检察长贾宇在海盐县检察院调研时观看“案件码”程序演示
【浙江海盐:在流程上做减法,在功能上做加法】今年以来,浙江省海盐县检察院坚持“四大检察”全面协调充分发展的战略引领,秉持“小院只有谋作为,小院才有大作为”的理念,牢牢把握数字赋能检察工作带来的发展机遇,搭平台、建机制、促应用,致力“在流程上做减法、在功能上做加法”,推动检察办案再升级,多项智慧创新在疫情时期的检察工作中得到实战检验 。
三色“案件码”优化办案质量
今年2月,该院紧抓“捕诉一体”模式运行下“一人全链条管理一案”的新形势,将分级管控思维引入到刑事案件办理中,自主研发三色“案件码”,通过精准赋码、科学转码、合理用码,强化质量源头管理,实现案件精密智控 。
精准赋码 。去年底,该院联合县公安局共同设计《“案件码”量化评分表》,从犯罪构成、量刑情节两个维度科学量化评分,对提前介入和审查逮捕案件评分“赋码” 。以100分作为满分评价基准,设置定罪事实、前科劣迹未查清等10个具体评分项,并根据各项目存在问题的严重程度进行反向扣分 。案件首次受理时,承办检察官在“案件码”中输入案件基本信息,并对照评分表初次评分后,系统即可根据总分自动划分70分以下、70分至90分、90分以上三档,相应生成红、黄、绿专属二维码 。同时,设置刑事责任能力、管辖权未查清等5项一票否决项,只要出现其中一项,该案便会自动生成红码 。通过钉钉App将该“案件码”发送给侦查人员,侦查人员手机扫描后即可获悉评分详情 。
科学转码 。在“转码”责任上,该院明确提出检察官是非绿码案件“转码”共同责任人,要求承办检察官“赋码”后,出具相应案件的补充侦查提纲,注重强化提纲的说理性、针对性和可操作性,以此引导公安机关补充侦查重点更加突出、方向更加明确,帮助问题案件及时顺利“转码” 。同时,充分发挥“捕诉一体”办案优势,加强侦捕诉人员之间的联系沟通,对非绿码案件逐案建立问题清单,根据不同颜色的“案件码”采取不同措施进行动态管控,红码案件一周一评估、黄码案件半月一会诊,督促扣分项目定期“销号” 。公安机关根据问题清单指引,高效利用侦查阶段有利时机,及时补强完善证据,确保审查起诉前证据收集到位 。承办检察官依据后期补证情况及时更新案件评分,“案件码”颜色随之动态更新 。此外,对于部分经补充侦查后仍不能顺利“转码”的重大疑难案件,由公安机关在案件侦查期限届满前15日启动诉前会商程序,共同商讨解决办法,争取案件进入审查起诉环节时均能接近或达到绿码标准 。
合理用码 。移送审查起诉时,案管部门按照“绿码放行、黄码待定、红码退回”的标准分类受理 。针对黄码案件,由承办检察官进行甄别,综合考虑已有证据情况、侦查剩余期限等情形,分别作出延期受理、先收后补等决定,有效防止案件“带病”移送审查,大大降低了退补率与延长率 。
此外,“案件码”程序还设置异议复评、在办案件得分详情和转码日志查询等功能,从而确保案件评分规范,倒逼侦查人员、检察官切实履行职责 。
据了解,该院自“案件码”试行以来,“案-件比”稳居嘉兴市基层院最优 。
单轨制协同解放司法生产力
如果说“案件码”程序让办案情况变得“全程监管、进度可视”,实现了办案质量提升,那么政法一体化单轨制协同办案模式则在卷宗流转中解放了司法生产力,实现办案效率提升 。
据了解,作为浙江省政法一体化单轨制的先行院,试行以来,该院已协同办案295件,在线流转卷宗632册,14个协同项目全部实现案件流转“干警零跑腿”、疫情办案“人员零接触” 。
聚焦流程再造,达成智能物联 。凝聚政法合力,统一电子卷宗制作标准,配强高速扫描仪、OCR图文识别等技术装备,保证案、人、物、卷颗粒全收,在线流转无缝对接 。检察个性配置电子墨水屏等设备,离线阅卷、移动办案方便快捷 。


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