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专家：全球化不可逆转，中美需要协调WTO改革目标( 三 )

专家：全球化不可逆转，中美需要协调WTO改革目标
四、对美国WTO改革方案的评论回到文首莱特希泽的署名文章中的主张 ， 我认为美国以这样的框架起步 ， 为各国重新回到谈判桌前设了一个相对合适的门槛 。 "市场化改革"和"最惠国待遇"是基于GATT框架的老问题 ， 当然 ， 这些问题可以在今后的贸易条款谈判中被无限扩大 ， 成为更多问题 。另外 ， 莱特希泽主张终结佐利克的竞争性自由化 ， 这一点 ， 作为多边主义者 ， 我是同意的 。 美国强调"市场化改革"和"最惠国待遇"验证了本文"全球化的真正意义在于市场"这一观点 ， 是结束多边体系碎片化的时候了 。那么 ， 美国方案中值得特别关注的就是两个 ， 一个是特殊和差别待遇（SDT）条款 ， 另一个是中国"国家资本主义"这一特殊性问题 。 本文第三部分谈及的两个问题 ， 正是对美国方案中这两个问题的回应 。特殊和差别待遇是世界贸易组织的一个特殊条款 ， 该条款赋予发展中国家特殊的权利 ， 要求发达国家在对待它们时使用比其他成员国更为优惠的政策 。 根据WTO秘书处的分类, SDT有六种类型：（1) 旨在增加发展中国家成员贸易机会的规定；（2) 要求所有WTO成员保障发展中国家成员利益的规定； (3) 承诺、行动的灵活性以及政策工具的应用； (4) 过渡期；(5) 技术援助；(6) 有关最不发达国家的规定 。本文第三部分指出 ， 给予发展中国家技术进步、工业化和产业升级的机会 ， 才是从根本上解决发展问题 。 这一点 ， 莱特希泽没有谈及 ， 他强调了市场准入 。 强调市场准入的自由化是符合全球化的逻辑的 ， 全球化之所以不会发生逆转是因为世界市场的存在 ， 资本需要这个市场 。 但是 ， 如何保障市场准入条件下 ， 发展中国家不受损害 ， 这一点十分重要 ， 可以纳入到特殊和差别待遇的条款中 ， 强调有差别的市场准入 。坎昆部长级会议后 ， 时任欧盟贸易委员会委员地帕斯卡·拉米曾提议在农产品以及工业品领域对最不发达国家以及其他一些极易受到损害的发展中国家不对等开放市场 ， 发达国家提供为发展中国家提供更多的市场准入 。 这是一个好建议 。关于中国 ， 美国认为是特殊性问题 ， 本文强调 ， 各国的经济模式都有其特殊性 ， 要发现界定政府职能边界的一般方法 ， 从而才能在WTO改革中找到立法的钥匙 。


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