自贸区新片区|临港奋楫｜专访赵晓雷：如何发挥新片区鲜明的“跨境”特点？
8月20日 ， 上海自贸试验区临港新片区揭牌满一周年 。 被誉为中国自贸区“样板房”的临港新片区 ， 对标全球最高标准 ， 对标国际竞争力最强的自由贸易园区 ， 主动引领经济全球化健康发展 。
临港 ， 离世界很近 ， 这个具有鲜明“跨境”特点的特殊经济功能区该如何发挥自身优势 ， 对接国际规则 ， 面向世界全方位高水平开放？
对此 ， ****采访人员日前专访上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷教授 。 赵晓雷是国务院学位委员会学科评议组成员 ， 享受国务院政府特殊津贴 ， 全国优秀教师 ， 曾获孙冶方经济科学奖 。
赵晓雷认为 ， 按照“五个重要”目标定位 ， 临港新片区最大的制度优势是对标全球最高标准建成特殊经济功能区和对标国际竞争力最强自由贸易园区的特殊综合保税区 ， 以及以“五个自由”为重点建立以投资贸易自由化为核心的制度体系、以全球高端资源要素配置为核心功能的经济全球化重要载体 。
其中 ， 与“经济特区”相比 ， 特殊经济功能区要在开放层次、制度创新、资源要素流向、产业结构、核心功能上实现转型 。 而洋山特殊综合保税区重点产业具有鲜明的“跨境”特点 。 赵晓雷认为 ， 要建设国际竞争力和影响力最强的自由贸易园（港）区 ， 必须大力发展国际贸易价值链高端的国际中转集拼和离岸贸易 ， 实现贸易转型升级 。
此外 ， 在新片区现有的人才政策基础上 ， 赵晓雷表示 ， 新片区还需要针对以关键核心技术为突破口的离岸研发设计、国际协同制造及服务贸易等前沿产业 ， 试验非标准化用工管理和服务政策 ， 为高端人口导入提供符合国际标准的劳动用工制度支持 。
以下为采访实录：
对标全球最高标准建成特殊经济功能区 ， 开放层次、制度创新、产业结构均转型【自贸区新片区|临港奋楫｜专访赵晓雷：如何发挥新片区鲜明的“跨境”特点？】
****：你是上海自贸区临港新片区“十四五”规划编制智库专家 ， 你认为临港新片区最大的制度优势是什么？
赵晓雷：2019年8月6日 ， 国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》 。 2019年8月20日 ， 临港新片区正式揭牌 。
设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区 ， 是党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署 ， 是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措 。
上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 ， 努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田 ， 有针对性地进行体制机制创新 ， 强化制度建设 ， 提高经济质量 。
按照“五个重要”目标定位 ， 临港新片区具有4个方面的特殊制度优势 。
一是对标全球最高标准建成特殊经济功能区 。 上海临港新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区和最具国际竞争力的规则体系 ， 选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域 ， 实施具有较强国际竞争力的开放政策和制度 ， 建成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区 ， 更好服务国家对外开放总体战略布局 。
二是以“五个自由”为重点建立以投资贸易自由化为核心的制度体系 。 上海临港新片区以“投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由”为重点 ， 推进投资贸易自由化便利化 ， 实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通 。
新片区把握住经济全球化及国际经贸合作竞争从“便利化”到“自由”、“公平”的前沿变革形势 ， 对标最具国际竞争力规则体系 ， 实施开放模式转型 ， 成为我国全方位高水平开放的标杆 ， 代表国家参与国际竞争 。
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