自贸区新片区|临港奋楫｜专访赵晓雷：如何发挥新片区鲜明的“跨境”特点？( 四 )
上海临港新片区要围绕以关键核心技术为突破口的前沿产业 ， 以核心芯片、特色工艺、关键装备及基础材料等为重点领域的离岸研发和制造产业 ， 实施倾斜式、针对性、合规性的非标准用工管理服务政策 ， 对亟需引进的科技研发类人才、功能运营类人才实施临时雇用、部分工作时间、多组织雇用、短期固定期限劳动合同等非标准用工试点 ， 既增强用工灵活性 ， 有效降低商务成本 ， 支持国际创新协同重要基地建设 ， 又支持国内外符合新片区前沿产业发展需求的各类技能型人口导入 ， 符合产城融合的发展目标 。
临港这一年 ， 招商引资、配套建设、产业发展等均快速推进
****：临港新片区揭牌一周年 ， 如何评价新片区这一年来的发展？
赵晓雷：上海临港新片区揭牌运营一周年 ， 在针对性体制机制创新制度建设、具有国际市场竞争力的开放型产业体系建设、全面风险管理制度建设等主要任务措施方面取得实质性推进 。
2019年8月 ， 《中共上海市委、上海市人民政府关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》发布 ， 从2019年9月1日起实施 。 政策从“赋予新片区更大改革自主权”、“打造更具吸引力的人才发展环境”、“加大财税金融政策支持力度”、“加大规划土地政策支持力度”、“推动高端产业集聚发展”、“加大对人才的任务保障力度”、“构建便捷的交通网络体系”、“提升城市综合服务功能”等8个方面实施50项特殊支持政策 ， 有力推动临港新片区启动建设 。
2019年7月30日 ， 《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》经上海市政府第60次常务会议通过 ， 自2019年8月20日起施行 。 《办法》以政府规章的形式 ， 明确临港新片区的管理体制机制 ， 衔接国家授权改革措施 ， 为新片区顺利运作提供法治保障 。
2019年11月4日 ， 海关总署发布《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》 ， 2020年5月16日洋山特殊综合保税区正式揭牌 ， 一期围网面积14.27平方公里 ， 其余部分的围网封关将在2020年年内全部完成 。
2020年5月26日 ， 上海自贸试验区临港新片区管委会、中国人民银行上海总部、中华人民共和国上海海事局、上海出入境边防检查总站印发《关于促进洋山特殊综合保税区对外开放与创新发展的若干意见》 ， 高标准推进洋山特殊综合保税区投资贸易服务自由化便利化 。
2020年7月31日 ， 财政部、国家税务总局发布关于中国（上海）自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策的通知 ， 对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关的产品（技术）业务 ， 并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业 ， 自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税 。
2020年7月 ， 国内首票跨关区国际中转集拼业务试单在临港新片区完成 ， 丹麦得斯威国际货运公司（DSV）在上海海关隶属洋山海关全程监管下 ， 将采购自德国汉堡的汽车零部件等货物在洋山港国际物流有限公司所属国际中转集拼仓库进行拆箱 ， 与其他货物重新拼箱后运往上海外高桥港区 ， 重新出口至东南亚和日本等地 。 这标志着上海口岸正式开展跨监管区域国际中转集拼业务 。
2020年初 ， 临港新片区管委会即启动推进“十四五”规划研究和编制工作 。 根据《临港新片区“十四五”规划研究和编制工作方案》 ， 临港新片区“十四五”规划编制要在形成规划的基础上 ， 同步形成2020年-2022年、2023年-2025年两轮行动计划 ， 以及25项专项规划 。
2020年4月1日 ， 上海临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技创新型平台管理办法（试行）》 ， 规范和加强辖区科技创新型平台的建设和运营管理 。
2020年5月29日 ， 上海临港新片区管委会、上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会印发《洋山特殊综合保税区产业和空间布局规划》 ， 全面推进洋山特殊综合保税区对外开放与创新发展 。
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