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中小银行发力，如何“两手抓”？( 二 )


压实责任防范风险
今年以来 ， 受新冠肺炎疫情影响 ， 银行信贷业务普遍受到冲击 ， 以中小微企业为主要服务对象的中小银行受到的冲击更大 ， 信贷资产质量承受较大压力 。 银保监会公布的数据显示 ， 今年一季度末 ， 商业银行资本充足率为14.53% ， 较上季末下降0.12个百分点 。 其中 ， 城商行与农商行的资本充足率分别为12.65%和12.81% ， 较2019年末分别下滑0.05个、0.32个百分点 。
7月初的国务院常务会议要求 ， 压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任 ， 在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下 ， 一行一策稳妥推进补充资本金 ， 地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持 。 在业内专家看来 ， 地方中小银行大多由地方政府持股 ， 通过地方政府专项债支持其补充资本 ， 有利于发挥股东作用 ， 落实属地管理责任 ， 同时可在注资过程中推动化解存量风险或进行合并重组 。
建银投资咨询分析师王全月认为 ， 一季度城商行、民营银行、农商行不良率均较去年末抬头 ， 而国有银行、股份制银行则几乎没有变化 。 将部分专项债额度用于补充中小银行资本金 ， 无疑有利于降低中小银行经营风险 。
银保监会新闻发言人近日表示 ， 对少数难以通过市场化渠道进行资本补充的机构 ， 积极推动依法依规筹措政府性资金支持 。 尽快落实省级政府发行专项债券补充中小银行资本的最新政策 ， 并把补充资本与优化公司治理有机结合 。
“当前银行业资本与拨备整体比较充足 ， 但分布不均衡 。 一些机构 ， 特别是部分中小机构资本、拨备水平较低 ， 渠道不多 。 ”上述新闻发言人表示 ， 银保监会将进一步督促银行业金融机构加大拨备计提 ， 充实资本实力 ， 实现稳健经营 。 当前的一项重点是要配合省级政府制定发行专项债券补充银行资本的实施方案 ， 通过夯实资本提高中小银行风险抵御与信贷投放能力 。


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