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中国产经新闻报|广西以更大力度更深层次推进国企混改


本报采访人员 白琳 通讯员 吴凯 张维佳报道
【中国产经新闻报|广西以更大力度更深层次推进国企混改】近日 ， 广西国资委印发《自治区国资委推进百户企业混改工作实施方案》（以下简称《方案》） ， 提出进一步解放思想 ， 大胆探索 ， 积极推进 ， 加快混合所有制改革步伐 。 按照“企业为主 ， 市场运作 ， 既混又改 ， 完善治理 ， 强化激励 ， 确保实效”的要求 ， 实现国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展 。
近年来 ， 广西坚持依法依规 ， 支持企业通过出资新设、企业增资扩股、股权转让（或受让）等途径实现与非公有资本合作 ， 发展混合所有制经济 。 混改企业面不断扩大 ， 截至2019年 ， 自治区国资委监管各级企业混改户数达到1022户 ， 混改比例接近50% 。 一批企业以实施混改为契机 ， 推进综合改革 ， 取得良好成效 。
据了解 ， 广西将积极围绕有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的要求 ， 按照“伤其十指不如断其一指”的原则 ， 以更大力度、更深层次推进国企混改 。
以问题为导向 ， 积极探索国企混改的有效途径 。 结合广西国企实际 ， 聚焦重点难点 ， 以适合企业实际情况的方式和途径推进企业混改 。 积极引入战略投资者实施混合所有制改革 ， 深入分析制约企业发展的瓶颈 ， 坚持问题导向 ， 有针对性地发现和引进一批协同能力强、发展理念一致的战略投资者 ， 补充企业短板 。 加快培育发展上市公司 。 加快国有企业公司制股份制改革 ， 推进产权结构向多元化、股份化、证券化转变 。 积极培育国有上市后备企业 ， 利用国内外多层次资本市场 ， 推动国有企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内主板、中小板、创业板、创新板、新三板及境外资本市场上市（挂牌） ， 具备条件的实现整体上市 ， 使上市公司成为混合所有制企业的重要组织形态 。 发挥国有控股上市公司资源整合优势 ， 通过增发配股、资产置换、收购等方式将优质资产注入控股上市公司 ， 实现集团整体上市或核心业务资产整体上市 。 重点推进员工持股 。 推进主要人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业等轻资产企业积极开展员工持股试点 ， 采取增资扩股、出资新设等方式 ， 鼓励对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等核心员工以现金、技术、虚拟股权等方式持股 ， 形成资本所有者和劳动者利益共同体 。
全面结合各项试点 ， 统筹推进混合所有制改革 。 以混改为契机开展综合性改革 ， 加强改革联动 ， 更好放大国企改革乘数效应 。 混合所有制改革企业联动推进相关改革 ， 落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、实施企业薪酬分配差异化改革、开展员工持股等 ， 提升改革的体系性、整体性 。 国有资本投资运营公司试点企业重点推进所属企业混合所有制改革 ， 增强资本流动性 ， 促进组织框架和运营模式不断完善 。 纳入“双百行动”“科改示范行动”等企业将积极开展混合所有制改革 ， 引入各类资本 ， 重点推进混合所有制改革 ， 保质保量地推出一批混合所有制改革先进范例 。 以混改为契机 ， 推动国有企业运用市场化机制解决历史遗留问题 ， 加大力度“压减”和“处僵治困” ， 使企业轻装上阵 。
持续发力 ， 进一步深化重点领域混合所有制改革试点 。 加大重点领域改革力度 ， 引入更多非公有资本参与重点领域改革 ， 切实完善产权制度和要素市场化配置 ， 推进经济体制改革持续深化 。 提高重点领域开放力度 ， 向非公有资本有序扩大开放的领域和范围 ， 增加开放的广度和深度 。 增加重点领域混合所有制改革试点企业数量 ， 选取更多重点领域企业开展混改 ， 深度挖掘制度性经验 ， 形成更多典型案例 ， 有效促进以点带面 。 扩大试点企业规模 ， 选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点 。 落实容错纠错机制 ， 切实保护各类所有制的合法产权 ， 科学依规进行资产定价 。


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