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法制|知识产权民事案件二审速裁机制的构建


文 | 广州知识产权法院 谢保明
优化司法资源配置模式 ， 公正、高效、低成本地解决矛盾纠纷 ， 是人民法院服务国家治理体系和治理能力现代化的重要使命 。 近年来 ， 广州知识产权法院以推进案件“繁简分流”为抓手 ， 在广泛调研论证的基础上 ， 研究建立了中级法院层级知识产权民事案件二审快速裁判工作机制（以下简称“二审速裁机制”） 。 至2019年12月底 ， 由一名法官带领的速裁团队两年内审结了二审知识产权民事案件超过11000件 ， 占该院审结案件的50%以上 ， 实现了预期目标 。
法制|知识产权民事案件二审速裁机制的构建
本文插图
【法制|知识产权民事案件二审速裁机制的构建】

根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》 ， 广州知识产权法院作为其中一家民事诉讼程序繁简分流改革试点法院 ， 目前正进一步研究实施法官独任制审理上诉案件的相关工作 。
现实因素

2019年中央政法工作会议明确要求：“深化诉讼制度改革 ， 推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道 。 ”广州知识产权法院建立知识产权民事案件二审速裁机制就是对“繁简分流”的具体化 ， 通过去繁就简 ， 以高效便捷的方式输送司法正义 ， 尽最大努力让当事人尽早从矛盾纠纷中解脱出来 。
速裁机制是优化司法资源配置的有效途径 。 所谓司法资源的合理利用 ， 应是通过对不同诉讼类型、不同诉讼程序配置不同的司法资源 ， 使当事人“以其应得”获得恰如其分的公平对待 。 具体到速裁机制 ， 就是根据矛盾纠纷直观体现出的诉讼类型、诉讼程序等不同 ， 对传统审判工作机制进行调整 ， 通过“简案简审、难案精审”审判分流工作格局 ， 配置与之相当的司法资源 。 对事实清楚、法律关系明确、当事人争议不大的案件 ， 依法、集中、快速地终结诉讼 ， 起到及早定分止争的“止损作用” ， 从而保障其他法律关系复杂、争议较大、对社会具有较大影响的案件得到人民法院的充分认真对待 ， 并通过此类案件的精细审理对社会规则产生指引作用或校正作用 。

速裁机制为同质化、类型化案件提供了基础 。 毫无疑问 ， 必须具有相当数量可以快速裁判的案件 ， 才有建立二审速裁机制的必要 。 而从广州知识产权法院所承担的职责上看：其一 ， 我国现行三大诉讼法并未对知识产权案件诉讼程序作出特别规定 ， 也即知识产权案件诉讼程序仍然实行二审终审制的审级制度 ， 有大量知识产权案件进入二审程序；其二 ， 根据《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》 ， 广州知识产权法院受理的案件类型为涉专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件民事和行政第一审案件 ， 涉及驰名商标认定的民事第一审案件 ， 以及所在市的基层人民法院作出的第一审著作权、商标、技术合同、不正当竞争等知识产权民事和行政判决、裁定提起的上诉案件 ， 也就是说该院具有普通知识产权二审案件管辖权；其三 ， 从该院民事二审案件收案数量上看 ， 2017年和2018年共新收10014件 ， 其中实体审案件7953件、程序审案件2061件；其四 ， 从纠纷类型上看 ， 涉著作权纠纷8563件、涉商标纠纷958件、其他知识产权纠纷493件；其五 ， 从同类型系列案占比情况看 ， 占比较大；其六 ， 从上诉争议焦点上看 ， 集中在管辖争议、著作权权属分歧、作品类型认定、商标侵权认定、合法来源抗辩、侵权赔偿标准等方面 。 因此 ， 在大多数二审案件为类型化案件、争议问题同质化的基础上 ， 广州知识产权法院通过速裁集中审理的方式可起到规范裁判标准并快速解决矛盾纠纷的效果 。

需要说明的是 ， 速裁机制仍应按照现有法律程序运行 。 从审级制度设计和当事人根据制度设计所应享有的审级利益上分析 ， 二审速裁机制仍然必须起到纠正一审错误的裁判监督作用 ， 以及具备保障当事人二审程序权利的功能 。 因此 ， 其实质是基于法定程序的机制创新和运用 ， 其价值在于通过设置案件筛选机制、实行科学流程管理、创新工作方法等方式 ， 提升案件审理的程序效能 ， 最终实现司法资源的集约化利用 。


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