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侠客岛|侠客岛：县城还留得住年轻人吗？


一边是发展前景更好、竞争压力巨大、生活成本更高的大城市 ， 一边是安逸舒适、祖辈居住、熟人社会的小县城——如果让你选 ， 你会选哪个？
这曾是许多年轻人思考过的问题 ， 也成为综艺、影视、文学作品的讨论素材 。 40多年前 ， 罗大佑就在《鹿港小镇》里提到 ， 那些“当年离家的年轻人” ， 感慨着“台北不是我的家 ， 我的家乡没有霓虹灯” 。
岛叔一位身处西北县城的朋友说 ， 近些年县里人口流失严重 ， 上了大学的年轻人选择去北上广深发展 ， 学历次之者也倾向于去大城市打拼 。
毕竟 ， 几座工厂外加一些餐馆、KTV、超市、麻将馆、小广场 ， 就是当地人的工作圈、生活圈 ， 对年轻人实在吸引力有限 。
怎么办？难道要看着小县城“空心化”？
补缺
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最近 ， 国家发改委下发了一份文件 ， 标题是《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》 。
其核心 ， 就是一个“补”字：县医院、步行街、菜市场、幼儿园、停车场、旧小区……方方面面都要开“补” 。
为什么？因为这些看似平常生活中随处可见的细节 ， 折射的是县城公共资源缺口大、发展差距明显、人才外流严重等问题 。
用文件中的话说就是 ， “县城发展总体滞后 ， 综合承载能力和治理能力较弱 ， 当前的短板弱项及产业状况 ， 难以支撑农民就近城镇化 。 ”
什么意思？某人想在县城发展 ， 但生活条件不理想、产业发展跟不上、工作前景不太光明 ， 除了离开好像没有更好的办法 。 连“农民就近城镇化”都支撑不了 ， 更甭说吸引更多人才了 。
人民智库的调查显示 ， 16-40岁的“小镇青年”中 ， 近八成表示 ， 身边同龄人“一半以上选择去大城市发展”；仍留在当地的小镇青年 ， 超九成打算去大城市发展 。
这一情况在农业县较多的中西部、东北地区尤为明显 。 恒大研究院研报显示 ， 2011-2016年 ， 在这些地区 ， 县级市人口流出地区占比达到76.9% ， 比前十年提升了11.6个百分点；县城人口净流出的比例达到80.9% 。
这其中 ， 93.7%的东北县级行政区存在人口流出 ， 黑龙江、吉林接近100%；陕西、甘肃、贵州等省份也超过了85% 。
本身底子差 ， 条件不均衡 ， 发展空间还小 。 更令人担忧的是 ， 年轻人走后 ， 县城还有机会吗？
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留人
若要争得机会 ， 必须能“留人” 。 这方面有优势的 ， 多是东部一些发展比较好的县域 。
例如昆山 ， 2010年末 ， 这座位于江苏东南部的县级市户籍人口是71.13万人 ， 2018年末 ， 这一数字增至90.32万人 ， 增幅27%；其常住人口规模则保持在160万人以上 ， 超过户籍人口 ， 明显是人口净流入状态 。
久居昆山的朋友告诉岛叔 ， 近些年当地科技园区建设正欢 ， 年轻人争相到昆山工作：“养老成本低 ， 城市绿化好 ， 傍晚去街心公园散散步 ， 别提多幸福了！”
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相比昆山这类富县 ， “被逃离的县城”或许是大多数 。 透视全国1881个县和县级市 ， 其间不协调、不平衡问题尤为突出 。
首先是东西差距大 。 从省份来看 ， 去年江苏省包揽全国县域GDP前3名；GDP全国十强县中 ， 有6个在江苏；经济百强县中 ， 江苏占1/4 ， 浙江有18个 ， 山东15个 ， 这仨省加起来几乎就占了60%；百强县中超七成位于东部地区 ， 西部地区占比不到一成 。
其次是“头重脚轻” 。 经济规模排名前列的昆山、江阴 ， 其GDP在4000亿元以上 ， 比宁夏、青海、西藏3个省区都多 ， 也超过太原、贵阳、兰州等9个省会城市；但大部分的GDP不足100亿元甚至不到10亿元 ， 还赶不上一些经济强镇的规模 。


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