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格上私募圈|腾挪和集聚：中国人口迁徙路径之变( 三 )


当前中国经济增速不断放缓 ， 投资回报率持续下降 ， 这就要求劳动力、资本、技术和土地这些生产要素进一步集聚 ， 才能节省成本 ， 同时提高劳动生产率 。 因此 ， 未来一线和新一线的人口集中度还将继续提升 ， 集中度或许会超乎大家想象 。
要避免建成没有人口流入的“中心”
根据《中国开发区审核公告目录(2018年版)》审核结果显示 ， 国家级开发区有552家 。 其中 ， 国家级开发区中经济技术开发区达到219家；高新技术产业开发区和海关特殊监管区 ， 数量为156家和135家；边境/跨境经济合作区分别为19家 。 自贸区18家（截止2019年） 。
此外 ， 还有很多个国家级的经济特区、计划单列市、中心城市和新区等（为表述方便 ， 这些不同类型的“区”都简称“经济中心”或“中心”） 。 但是 ， 究竟有多少建成达标 ， 多少半途而废呢？迄今似乎没有人统计过 。
就当前而言 ， 建各类“中心”的难度越来越大 ， 因为中国经过40多年的改革开放和经济建设 ， 区域经济和产业经济的格局基本形成 ， 与此同时 ， 人口流、资金流、物流等的流动性都在减弱 。 例如 ， 我国的劳动年龄人口从2012年开始减少 ， 已经持续8年累计减少了2800多万 。 2021年以后 ， 减少幅度会进一步加大 。
尽管目前各大城市都加大了人才引进力度 ， 如提高人才落户的各种补贴、降低落户的学历门槛 ， 但“抢人”的效果仍是有限的 ， 除了新一线城市在抢人方面有天然优势外 ， 如杭州、南京等 ， 大部分城市的效果不明显 。 这说明 ， 要想持续地吸引人口 ， 仅靠高成本的人才政策是不够的 ， 关键还要看当地产业能否持续发展 。
在2019年全国常住人口增量最多的前十大城市中 ， 前八大城市分别分布在粤港湾大湾区、杭州湾湾区和长江经济带上 。 说明中国人口集聚的城市在进一步集中 。 如前所述 ， 浙江和广东两省就占了全国人口净流入量的70% 。
格上私募圈|腾挪和集聚：中国人口迁徙路径之变
本文插图
相比之下 ， 长三角的另两个省：江苏和安徽 ， 2019年人口净流入量分别仅为2.5万和4.5万人 ， 几乎可以忽略 。 即便在浙江 ， 浙南和浙西的衢州、金华、温州、台州的人口也出现净流出 。 广东也是如此 ， 经济发现相对落后的粤西、粤北和粤东 ， 人口也呈现净流出局面 。 因此 ， 细分人口净流入的结构 ， 不难发现 ， 2019年全国人口净流入城市中 ， 70%左右的净流入人口都集中到了粤港湾大湾区和杭州湾湾区的城市 。
从理论上讲 ， 建立各类经济中心 ， 实际上就是为了集聚各类生产要素 ， 如劳动力、资金和技术 ， 但由于要素资源是有限的 ， 经济中心设立越多 ， 中心的达标率就越低 。 更何况今后我国劳动年龄人口数量越来越少 ， 人口集中度却越来高 ， 那么 ， 国内现存的各类经济中心是否也会面临人口减少的严酷现实呢？
例如 ， 汕头曾经是我国首批批准建立的四大经济特区这一 ， 目前常住人口数量少于户籍人口数量 ， 说明人口已经净流出；2010年批准设立的喀什经济特区 ， 2019年也出现了人口净流出 ， 当时的经济增长目标是到2015年人均GDP达到全国平均水平 ， 如今大约只有全国平均水平的三分之一 。
因此 ， 要成为一个经济中心 ， 是需要组织各类生产要素资源的集聚 ， 组织资源可以由企业来担当 ， 也可以由政府来担当 ， 但往往前者更加市场化 ， 更容易成功 。 例如深圳有腾讯、华为、平安、招商银行等一批企业巨头 ， 杭州有阿里巴巴、吉利汽车、荣盛等的巨头 ， 宁波则拥有国家制造业39家单项冠军企业 ， 居全国第一 。 而且 ， 不论是杭州湾湾区还是粤港湾湾区 ， 都属于民营企业占比极高的区域 。
在全球经济分化的时代 ， 不少企业巨头富可敌国 ， 如7月6日 ， 美国四家科技公司：苹果、亚马逊、微软和Alphabet均超过1万亿美元 ， 加起来超过日本的GDP总额 。 因此 ， 不少城市的经济中心地位是靠一些企业的高成长而形成的 。


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