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隐私权如何依法织密个人信息保护网( 二 )


这一事件并非孤例 。 4月19日 ， 青岛公安发布通报称 ， 因造成胶州中心医院出入人员名单在社会上被转发传播 ， 3人被依法行政拘留 。 名单涉及6000余人的姓名、身份证号码等个人信息 ， 侵犯了公民个人隐私权 。 公安部统计数据显示 ， 截至4月15日 ， 全国公安机关共处罚网上传播涉疫情公民个人信息违法人员1522名 。
在疫情防控常态化的大背景下 ， 利用大数据开展联防联控已成工作常态 。 如何平衡公共利益与公民个人信息保护 ， 兼顾社会治理安全与效率 ， 确保公民个人信息安全 ， 成为令人关注的社会话题 。
“电信运营商和各大互联网平台掌握了公民大量的地理位置、行踪轨迹等个人信息 ， 这是利用大数据助力疫情防控最显著的优势 。 ”由全国信息安全标准化技术委员会牵头成立的APP专项治理工作组副组长洪延青表示 ， 相较于传统的走访、摸排、登记 ， 信息技术和大数据分析更加及时、准确、有效 ， 成为疫情防控和监测的重要手段 。 此外 ， 大数据不断学习、更迭、完善的特点 ， 也有利于更好分析掌握疾病传播规律 ， 消除防疫“盲区”和不确定性 。
将大数据应用于疫情防控 ， 要防止个人信息泄露的现象发生 。 在中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春看来 ， 造成个人信息泄露的原因主要有以下几个方面：未经被收集者同意 ， 随意收集、存贮、使用个人信息；收集的个人信息明显超过正当和必要范围；收集和控制的个人信息 ， 未经被收集者同意 ， 用于其他用途；未经被收集者同意 ， 公开其个人信息 ， 尤其是敏感信息；个人信息的收集和控制者 ， 没有尽到个人信息安全保护主体责任 。
事实上 ， 早在今年2月 ， 中央网信办就发布《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》 ， 对疫情防控期间的个人信息安全保障作出规定 。 《通知》明确规定 ， 为疫情防控、疾病防治收集的个人信息 ， 不得用于其他用途 ， 任何单位和个人未经被收集者同意 ， 不得公开其姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等个人信息 。
“疫情防控与个人信息保护 ， 需要统筹兼顾、做好平衡 。 ”在洪延青看来 ， 涉及个人信息的采集、汇总、共享、披露等各个环节都应当注意做好个人信息保护工作 ， 以防出现数据泄露、丢失、滥用等情形 。 比如 ， 以纸质填表方式开展的走访调查需要妥善保管 ， 并在适当时候统一回收；以电子方式记录或汇总相关信息 ， 则需要责任落实到人 ， 并将数据保存在特定终端并加密存储 。
“在汇总存储环节 ， 尽可能相对集中管理和处理个人信息 ， 采用严密的访问控制、审计、加密等安全措施；在向疫情防控工作相关方共享、传输相关数据时 ， 应确认对方是有权获取数据的机构或个人 ， 并采取加密传输的措施 。 ”刘晓春说 ， 在个人信息使用过程中 ， 需要做到专采专用 ， 严格限制于疫情防控目的 ， 不得用于其他用途 ， 并且在疫情防控结束后按照规定予以妥善处置 。
生物识别信息保护要更加细化
“我的‘脸’我能做主吗？”为讨个说法 ， 杭州市民郭兵打了场官司 。
2019年4月 ， 郭兵在某野生动物园办理了一张年卡 ， 通过验证年卡和指纹 ， 可在一年内不限次数入园游玩 。 当年10月 ， 该野生动物园通过短信告知郭兵：园区年卡系统已升级为人脸识别入园 ， 原指纹识别已取消 ， 即日起 ， 未注册人脸识别的用户将无法正常入园 。 郭兵认为 ， 面部特征等个人生物识别信息属于个人敏感信息 ， 一旦泄露、非法提供或者滥用 ， 将极易危害包括原告在内的消费者的人身和财产安全 。
在协商不成的情况下 ， 郭兵以服务合同违约为由 ， 将该野生动物园告上法庭 。 6月15日 ， 该案在杭州开庭审理 。 庭审中 ， 双方辩论焦点集中于搜集的人脸等生物特征信息 ， 是否符合法律法规要求；有无做到充分告知 ， 及征得用户同意等 。


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