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第一财经|小学生数量TOP10省份出炉，广东河南双双破千万( 二 )


近年来 ， 广东正在大力补足这个短板 。 数据显示 ， 2008至2017年 ， 广东高等教育经费支出十年间增长了142% ， 从2008年的335亿元增加至2017年的825亿元 。 彭澎说 ， 当前广东在建的本科以上层次的大学不下10所 ， 正在加速补足短板 。 当然 ， 相比中小学 ， 高等教育需要的时间会更长一些 。
河南位居第二 ， 留守儿童仍然多
广东之后 ， 户籍人口第一大省河南的小学生数量也达到了1012万人 。 根据河南2019年统计公报 ， 年末河南全省总人口（即户籍人口 ， 笔者注）10952万人 ， 常住人口9640万人 。
除了河南之外 ， 多个中西部人口大省的小学在校生数量也位居前列 ， 比如四川 ， 达到了555万 ， 湖南超过了528万 ， 广西和安徽也都位列前十 。 这也说明 ， 户籍人口多的地区 ， 小学在校生数量也多 。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析 ， 尽管近年来部分沿海地区正加快做好教育资源配套 ， 增加教育产品供给 ， 但对很多大城市的外来务工人员来说 ， 子女留在老家的比例仍然占据大多数 。 因此人口多的中西部人口大省 ， 小学在校生数量也比较多 。
丁长发分析 ， 在很多沿海大城市 ， 非户籍的外来务工人员的子女要留在城市读书 ， 入读公办学校的几率很低 ， 很多只能入读民办的打工子弟学校 ， 这些学校教育质量相对较差 ， 硬件软件环境都比较差 。 再加上其他种种因素 ， 因此外来务工人员的子女留在老家读书的仍占据大多数 。
与此同时 ， 过去中小学教育资源主要是按照户籍人口来配置的 ， 现如今这种配置方式已经越来越难以满足实际需求 。
今年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出 ， “要建立健全统一开放的要素市场 ， 推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变” 。
另一方面 ， 在校小学生的数量 ， 在很大程度上也跟人口老龄化程度、人口出生率有关 。 根据第一财经采访人员统计 ， 2019年出生率前十名的省份 ， 分别是西藏、宁夏、青海、贵州、广西、福建、海南、云南、江西和广东 。 出生率高 ， 小学生数量占常住人口的比例也会高 。
相比之下 ， 出生率低于1%的省份共有10个 ， 其中黑龙江、吉林和辽宁分列倒数三位 。
目前 ， 黑龙江、辽宁和吉林的每万人中小学生数量都相当低 ， 不到河南、广东的一半 。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析 ， 东北企业以国企为主 ， 很多就业人员是在国企、行政事业单位 ， 受生育政策影响较大 。 与此同时 ， 东北地区这几年人口外流的主要是青壮年人口 ， 尤其是很多人大学毕业后就东南沿海发达地区工作 ， 而留下的的中老年人比较多 ， 整体老龄化程度比较高 。
丁长发说 ， 小学生数量与生育年龄人口的基数有关 ， 与就业机会也紧密相关 。 就业机会少的地区 ， 留不住年轻人 ， 因此出生率也会低 ， 教育适龄儿童就比较少 。
表3：2019年各省份出生率
第一财经|小学生数量TOP10省份出炉，广东河南双双破千万
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