大三明|高质量发展｜三明沙县：“小吃之乡”畅享改革红利
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【大三明|高质量发展｜三明沙县：“小吃之乡”畅享改革红利】
“自从有了林改 ， 真的省心多了 。 我可以在外面专心经营小吃店 ， 家里的林地再不用我操心了 ， 这不 ， 今年春节也没回去 ， 留在天津挣钱 。 ”在天津开沙县小吃的福建沙县高桥镇上里村村民李小兴表示 ， 这是他近几年生活发生的最大变化 。
开遍全国的“沙县小吃”让位于福建的小城沙县声名鹊起 。 小吃兴 ， 沙县兴 ， 但全县近七成劳动力在外经营沙县小吃也让大片田地抛荒、林地闲置 。 李小兴直言：“出来开店挣的是挺多 ， 但是家里的三亩山林地只能让老人照管 ， 几乎是荒废的状态 ， 守着这么丰富的林木资源 ， 但是没有收益 ， 感觉特别可惜 。 ”
如何让外出发展的村民无后顾之忧？针对这一痛点 ， 沙县政府近年来探索推行“四共一体”的林地改革新模式 ， 即村集体同国有林场共享林地股权、共同经营村集体林场、共同开展资本化运作、共享林地收益 。 其中 ， 国有林场按估价占股51% ， 村集体占股49% ， 国有林场投入生产资金对所有山场进行全程管理 。
这一新模式让沙县的山林资源优势得到充分发挥 。 “林改前是名副其实的‘靠山吃山’ ， 但收益有限 。 实施林改后 ， 林农和村民都切切实实尝到了甜头 。 ”沙县高桥镇上里村党支部书记卢仁铨给采访人员算了一笔账 ， 按过去由林业小组出资种植杉木 ， 培育30年 ， 至少要花费37万元 ， 摊到人头大概人均1000元 。 现在采用的混合经营模式 ， 不仅造林费用有人分摊 ， 还能让林地得到专业的管护 。
对于这一创新模式 ， 李小兴的感受是“太省心了” ， “林地交给林场管理不仅放心 ， 还能保证收益 ， 协议里要求林场要确保亩出材量在12立方米以上 ， 达不到的会用现金给我们补足 ， 所以完全没有后顾之忧 。 ”李小兴介绍 。
目前 ， 沙县国有林场与6个乡镇林场、5个村集体和1个林业大户开展合作 ， 经营面积达3.5万亩；省属沙县官庄国有林场与高桥镇上里村签订合作经营协议 ， 合作面积280亩 。 仅2014年到2017年 ， 林农涉林收入就从人均每年865元提高到1556元 。
“林改”仅仅是沙县提升百姓幸福感的改革之一 。 据了解 ， 沙县以问题为导向 ， 实施涉及“金木水火土”多领域的一系列改革——“金”即农村金融制度改革 ， “木”即集体林权制度改革 ， “水”即综合治水改革 ， “火”即沙县小吃转型升级 ， “土”即农村土地改革 。
推进农村金融制度改革 ， 全县绿色信贷余额14.2亿元 ， 打好信贷风险防控攻坚战 ， 2019年不良率下降至1.47% ， 为近5年来最低；推进集体林权制度改革 ， 在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度 ， 推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品 ， 累计发放林权抵押贷款10.83亿元 ， 新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%；推进综合治水改革 ， 建成东溪水生态公园 ， 完成豆士溪大洛段治理 ， 推进南溪安全生态水系建设 ， 总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设；推进土地信托流转 ， 全县土地流转率达74.3% ， 沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介；推进沙县小吃转型升级 ， 围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标 ， 在全国成立23家餐饮连锁子公司 ， 发展连锁标准店2885家 ， 经营区域涵盖全国并远至美、日、法等56个国家和地区 ， 在15个国家注册商标 。
“不说别的 ， 就拿我们这些外出经营小吃的农户来说 ， 融资支持就是给我们最实惠的政策 。 沙县政府给我们设立了9个小吃创业融资担保基金 ， 像我们这种外出开店的小吃业主可以拿到20万至30万元不等的贷款 。 ”李小兴表示 ， 沙县农商行推出的“小吃创业卡”集存、贷于一体 ， 还具有在全国自助设备取款手续全免、智能理财、贷款随贷随还等增值服务 。
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