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“东北振兴”关键出路在哪儿？

新京报“东北振兴”关键出路在哪儿？
图片来源：新京报网文 | 王春蕊在今年的两会上 ， 国务院总理李克强作政府工作报告时再次提出 ， 要加快落实区域发展战略 ， 继续推动东北振兴 。 四年前 ， 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布 ， 这意味着东北三省必须改变以往的粗放式增长方式 ， 探索寻求新的发展之道 。这四年东北三省正处于改革和转型的攻坚期 ， 经济增长明显乏力 。 2020年一季度 ， 受疫情影响 ， 全国大多数地区都为负增长 。 只不过 ， 在仅有的4个降幅高于全国一季度GDP平均降幅的省份中 ， 东北三省就占了两席 。一季度 ， 黑龙江增速（-8.3%）、辽宁（-7.7%）和吉林（-6.6%） ， 在全国降幅排行榜中分别位列第三、第四和第八位 。 东北三省经济形势依然不容乐观 ， 在此环境下 ， 中央再提东北振兴 ， 无疑也是为东北三省重振旗鼓 ， 加油打气 。“东北振兴”关键出路在哪儿？
图1：2020一季度各省GDP增速倒数前十名“再闯关东”加快东北三省改革东三省经济为什么会如此脆弱 ， 任何风吹草动 ， 都会受牵连、冲击最大呢？或许从经济各分项数据中我们能得出一些线索 。 一季度东三省工业严重拖累经济增长 。 三省都是第二产业增加值下跌幅度最大 ， 而且均高于全国二产增加值下跌幅度的均值-9.6% 。“东北振兴”关键出路在哪儿？
图2：2020年一季度黑龙江、辽宁、吉林三大产业增速在全国一季度各省二产下跌幅度排行中 ， 除湖北以外 ， 东三省二产下滑幅度最大 。 其实 ， 近几年东三省工业就呈现下滑趋势 。 2019年 ， 东三省工业企业利润总额下滑幅度最大 ， 约为全国下跌水平的6倍 ， 达到21.1% 。“东北振兴”关键出路在哪儿？
图3：2019年全国各地区工业企业利润总额同比增速曾经被誉为“中国工业摇篮”的东北三省 ， 其支柱性产业出现了严重下滑 ， 这与东北三省实施供给侧改革和正在转型有关：淘汰落后产业产能 ， 改变经济增长方式 ， 追求高质量经济增长动力 。但产业转型和升级并不能一蹴而就 ， 毕竟要经历一段阵痛期 。 比如美国、英国、日本、德国等国以资源型为主导的重工业城市 ， 在经历旧工业基地的工业再造过程中 ， 也都以经济增长为代价 。东北三省的国企改革、市场经济体制改革产业转型时间较长 ， 遇到阻碍和困难较多 。 表面上看 ， 是东北三省体制机制、营商环境、政府和市场关系、民营经济等问题导致的 ， 但究其根本 ， 还是东北三省传统思想观念根深蒂固 ， 人才大量流失的结果造成的 。东北三省国企的老一代职工们仍然停留在计划经济体制、传统的经营理念 ， 对改革和创新并不积极 。 与此同时 ， 创新型的年轻人才近年来一直在大量流失 。今年两会上 ， 人大代表刘宏反映东北三省民营经济总量不活跃、自然资源面临枯竭 。 在多方面原因中 ， 人口是关键因素 。 东北三省地区少子化、老龄化和人口外流持续多年 ， 导致东北三省人口减少 ， 改革创新进程较慢 。为此 ， 东北三省想突破固守的传统思想和价值观念 ， 就要不断注入新鲜的“血液” 。 其实东北三省也有丰富的教育资源 ， 4所985高校和11所211高校 ， 通过创新和完善人才政策 ， 加大人才落户补贴 ， 既可能留住当地人才 ， 也能吸引更多优秀毕业生来东北三省“建功立业” 。刘宏在两会中也提出 ， 鼓励和支持把人才引进和培养、人口增加纳入对东北三省地区各市党政负责人的绩效考核指标体系 ， 通过绩效考核办法 ， 鼓励东北三省各地政府以更加积极主动的姿态参与地区间的人才竞争 。虽然人才“再闯关东”还未见成效 ， 但在国务院推出的《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》政策指引下 ， 地方政府间合作已经开启了新一轮的“闯关东” 。


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