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全国政协委员朱乐耕：减轻艺术品交易税，促进疫情后文化产业复苏

全国政协委员朱乐耕：减轻艺术品交易税，促进疫情后文化产业复苏
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【全国政协委员朱乐耕：减轻艺术品交易税，促进疫情后文化产业复苏】随着我国经济的转型升级 ， 我国文化产业的发展也迎来发展的机遇 ， 逐渐成为国民经济支柱性产业 。 十七届六中全会后 ， 文化产业的发展成为全社会关注的焦点 ， 各地方政府纷纷出台扶持政策和措施 ， 大力发展文化产业 。 以北京为例 ， 2017年 ， 北京明确了全国文化中心建设“一核一城三带两区”的总体框架 ， 明确提出文化产业发展引领区的建设目标后 ， 除充分利用北京的历史名胜古迹和历史遗存外 ， 还采取改造工业旧厂房等措施 ， 形成了一批特色鲜明的文化产业园区 。 不仅促进了北京文化产业发展 ， 还逐步成为首都经济发展新引擎 。 根据2019年《北京文旅消费大数据报告》资料显示 ， 按照国家统计局颁布的2018年度统计标准（2017年及之前年度沿用2011年统计标准） ， 北京市2018年度规模以上文化产业的总收入达10703亿元 ， 同比增长11.3% ， 其中 ， 文化核心领域总收入9292亿元 ， 同比增长14.1% 。 作为北京市一张重要文化名片的798艺术区经过18年的发展 ， 共有520家以艺术类为主的机构入驻；组织、举办的国际化展览和文化交流活动超过了4000场 。 截至目前 ， 已有133位外国元首访问798 ， 去年到访的人数统计数字是955万 ， 已成为世界上最有活力的艺术区之一 ， 是在艺术领域里受到国际广泛认可尊重的世界性品牌 。 2020年的一场突如其来的疫情 ， 让原本热闹的798艺术区变得冷冷清清 ， 入驻的艺术机构也面临着生存、复工等难题 。 根据2020年《新冠肺炎疫情对中国艺术行业的影响调查》显示 ， 在疫情导致艺术机构目前面临的主要挑战方面 ， 艺术展览、艺术教育等公众活动的搁置对艺术行业造成的挑战最为显著；机构收入减少 ， 资金紧张的问题次之；机构运营成本高也成为艺术行业面临的重要问题之一 。 受疫情影响 ， 55.2%的艺术机构或自由职业者认为 ， 2020年上半年他们的收入下降幅度将超过30% 。 56.1%的艺术机构认为同期的人流量下降幅度也将超过30% 。 若维持现状 ， 90.9%的受访者认为账上资金维持不了六个月生存 ， 而其中73.8%的受访者认为仅能支撑三个月以内 。 全国政协委员、中国著名艺术家、中国艺术研究院文学艺术创作院院长朱乐耕一直关注着艺术行业的发展 ， 尤其是在艺术品交易方面 。 在今年召开的中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议上 ， 朱乐耕委员建言减轻艺术品交易税负 ， 促进文化产业大力发展 。 朱乐耕委员在接受《中国企业报》采访人员采访时说 ， 为了解疫情期间中国艺术品交易行业的发展 ， 他到798艺术区做过3次调研 ， 发现现在艺术品交易行业遇到的最大瓶颈就是交易税收及进出口关税的问题 。 目前中国内地画廊交易艺术品的税收达到13% ， 除此之外再缴纳其它附加税后到达14% ， 而在香港只需要3%的税收 。 同理 ， 在艺术品进口关税方面 ， 中国内地画廊销售进口艺术品需缴纳进口关税、增值税、营业税、消费税、企业所得税等诸多税种 ， 税负总量甚至可能超过50% 。 香港地区是国际自由贸易港 ， 它对艺术品交易免征进口税 ， 各项税收也相对较低 。 除此之外 ， 朱乐耕委员在调研中还发现 ， 国外艺术品到中国内地展览中间还会遇到一个临时进出口的关税问题 。 也就是在展览期间 ， 需要扣一笔税金在海关抵押 ， 展览结束后再将这笔税金退还 。 高级别的展览抵押金很高 ， 展览方往往由于抵押款太多及时间太长而放弃展览和交流的机会 ， 严重的影响了国与国之间高层次的艺术交流及文化产业的发展 。 基于以上因素 ， 导致中国内地很多艺术机构纷纷转战中国香港地区 ， 使得内地艺术品交易行业难以发展 ， 制约了文化艺术产业的发展 。 基于此 ， 朱乐耕委员提出三点建议：一、通过艺术品交易行业的发展 ， 拉动疫情以后我国的文化产业、时尚产业、旅游产业的发展 ， 艺术品交易税收调整为3% ， 海关临时进出口关税在尚未交易前不扣押金 。 二、如全面减税有困难 ， 是否可将798艺术区设立为保税区作为探索性的尝试 。 三、希望国家税务总局和海关深入艺术机构进行走访调研 ， 听取意见 。
（本报采访人员梁隽妤吴洁）


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