西部大开发第三个十年，西部如何走向世界？
西部大开发第三个十年 ， 如何架起西部通向世界的通道？在黔东南境内修高速公路 ， 每公里费用平均超过1亿元 ， 比平原地区高出一倍还多 。地形地貌“拉高”成本 ， 经济发展水平却又相对滞后 ， 这实际上正是西部地区发展交通等基础设施面临困难的“缩影”之一 。补基建短板 ， 正是我国西部大开发的重点之一 。 过去20年 ， 打通“大动脉”、加密“毛细血管” ， 交通基础设施的大发展 ， 对加强东西部互联互通、拉近区域发展差距的作用有目共睹 。
图片来源：摄图网不过 ， “西部地区发展不平衡不充分问题依然突出 ， 巩固脱贫攻坚任务依然艰巨 ， 与东部地区发展差距依然较大” 。 5月17日晚 ， 中央超万字指导意见——《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)出炉 。“西部大开发的20年时间内 ， 第一个十年主要打基础 ， 第二阶段增强自我发展能力 。 ”正如中国区域经济学会秘书长陈耀此前所说 ， 第三个阶段除了延续内生动力培育之外 ， 还面临一个新主题——西部作为中国内陆腹地 ， 如何通过开放来促进发展 ， 并成为中国向西向南的开放前沿 。西部大开发第三个十年 ， 基建短板该如何进一步补齐？我国又将如何架起西部通向世界的通道 ， 形成西部大开发新格局？通“血管”在一些贫困地区 ， 改一条溜索、修一段公路 ， 或许就能给当地人打开一扇脱困致富的大门 。 在西部许多地方 ， 交通不便仍是经济发展绕不开的问题 。一方面 ， 交通不便 ， 种再好的东西运不出来 ， 也不能发家致富；另一方面 ， 交通也是限制将富集的旅游资源优势 ， 转化为产业优势和经济优势的最大瓶颈 。 有很好的景色 ， 但交通不便游客进不去 ， 照样没有欣赏的人 。西部尤其是农村地区 ， 加强交通基础设施建设 ， 面临的最大问题之一就是“资金” 。 数据显示 ， “十三五”期间 ， 交通扶贫建设总投资规模预计达1.8万亿元 。巨大的投资规模下 ， 效果已经开始显现 。看遍“千山万水”的贵州 ， 曾经是发展交通的老大难 。 但随着交通“毛细血管”疏通 ， 综合交通网络越织越密 ， 当地对外交流合作 ， 正日益密切 。 2018年 ， 贵州公布的外省车流量为6272万车次 ， 比2015年增长1倍多；外省货车流量1768万车次 ， 增长75% 。
图片来源：摄图网车流的成效也体现在钱袋子上 。 2018年 ， 贵州全年旅游总人数9.69亿人次 ， 比上年增长30.2%；旅游总收入9471.03亿元 ， 增长33.1% 。曾经“蜀道难”的四川 ， 也是典型的内陆山地省份 。 多达42.5万平方公里山地面积 ， 占到全省面积近九成 。 近年来 ， 在打通贫困地区交通“最后一公里”上 ， 四川也下了不少功夫 。去年5月 ， 《四川山地轨道交通规划环境影响报告书（征求意见稿）》显示 ， 当地规划山地轨道交通线路多达23条线 。 到2025年 ， 将有望建成3条具有代表性的山地轨道交通线路 。时间过去不到一年 ， 今年3月 ， 四川省都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目开工动员会举行 。 作为四川省首个山地轨道交通扶贫项目 ， 其规划客流正是有的放矢：主要为两部分 ， 一部分是经济据点居民出行 ， 另一部分就是旅游资源带来的旅客客流 。频频动作突显出西部地区打通扶贫通道的迫切 。 未来 ， 以交通“血管”为西部贫困地区输血 ， 有望迎来更多支持 。《意见》已明确 ， “注重高速铁路和普通铁路协同发展 ， 继续开好多站点、低票价的‘慢火车’ 。 打通断头路、瓶颈路 ， 加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设” 。“出海梦”西部省份还有另一个共同的“梦想” ， 就是出海 。从上世纪90年代西南出海大通道建设 ， 到如今西部陆海新通道加速落地 ， 它与向西的中欧国际班列西部通道和向东的沿江通道 ， 一同构成了西部开放的三个重要通道 。
西部陆海新通道地理位置示意图此前 ， 中西部地区和沿海经济联动 ， 主要是“以点带面” 。 十多年来 ， 中西部地区复制东部沿海经济 ， 采用产业转移思路 ， 收效越来越不明显 ， 承接能力越来越弱 。“过去的发展模式是成本洼地模式 ， 以低成本劳动力、能源及土地等资源招商引资 ， 吸引更多工厂落户 。 ”在中国交通运输协会联运分会、中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原看来 ， “一带一路”新开放格局下 ， 以物流通道为依托 ， 打造物流引擎效率高地 ， 是中西部地区可探索的一种新模式 。实际上 ， 在“一带一路”倡议下 ， 西部城市对发展外向型经济、提升自身国际化水平的愿望 ， 已表现得日益强烈 ， 比如重庆 。通过将大港口、大铁路和全系列外贸政策牌照叠加在同一区域 ， 重庆正努力使物流资源高度聚集 。 这也为类似城市打造服务全球的物流通道和枢纽网络 ， 提出了新要求 。
图片来源：摄图网对此 ， 《意见》已明确 ， 未来将加强西部地区出海通道的基础设施建设 ， 同时还将“加强综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）建设 。 完善国家物流枢纽布局 ， 提高物流运行效率 。 加强航空口岸和枢纽建设 ， 扩大枢纽机场航权 ， 积极发展通用航空” 。除此之外 ， 《意见》还指出推动西部大开发形成新格局 ， 将强化开放大通道建设 。 其中点名重庆 ， “积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目”；同时明确 ， “完善北部湾港口建设 ， 打造具有国际竞争力的港口群 ， 加快培育现代海洋产业 ， 积极发展向海经济” 。国家官宣以共建“一带一路”为引领 ， 加大西部开放力度 ， 西部城市离“出海梦”无疑又进一步 。谋大棋实际上 ， 若放眼全球 ， 交通发展都可谓是我国近年来最亮眼的一张“名片” 。以高铁为例 ， 作为在全球范围内正在崛起的新动能 ， 我国高铁里程一直遥遥领先并不断增长 。 交通运输部发布的2019年交通运输行业发展统计公报显示 ， 2019年末全国铁路营业里程13.9万公里 ， 比上年增长6.1% ， 其中高铁营业里程达到3.5万公里 。
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