笔墨大观园上达天听,下达民意——清朝直诉制度的渊源与发展
封建专权时期 , 最高统治者为了巩固现有统治 , 一般会推行各种政策 , 去笼络、安抚、听取百姓的意见 , 直诉制度就是其中一种为达到目的而推行的政策 。 在封建专权时期 , 直诉制的意思是 , 在某些重大案情和冤屈莫申者 , 觉得自己的正当利益被误判而受侵犯时候 , 可以越权超出一般诉讼管辖和诉讼程度的范围 , 直接向最高统治者申诉(类似于封建社会的"上访"制度) , 以达到暂时缓解社会矛盾的目的 。 直诉制度是一种正常的上诉程序 , 是封建统治时期的统治者巩固统治的重要手段之一 。
在中国古代早期就已经开始萌芽并逐步发展 , 自西周至封建社会结束两千余年 , 直诉制度有四个发展形式:登闻鼓制度、邀车驾制度、上表制度以及废石制度 , 其中 , 直诉制最主要的形式为登闻鼓制度 , 贯穿于整个封建社会诉讼发展时期 。
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西周至魏晋南北朝时期
在西周至魏晋南北朝时期 , 登闻鼓制度、邀车驾制度、上表制度以及废石制度已经基本有了雏形 。 据记载 , 西周有"肺石听辞"的制度 , "以肺石远达穷民 , 凡远近恂独老幼之欲有复于上 , 而其长弗达者 , 立于肺石 , 三日 , 士听其辞 , 以告于上而罪其长" 。 这里的"士"是指专门接待群众的信访官员 。 根据《周礼》中记载 , "建路鼓于大寝之门外 , 而掌其政 , 以待达穷者通令 , 闻鼓声 , 则速逆御仆与御庶子 。 "这是古代文献所记载的关于直诉制最早的纪录 。
对于那些有冤情却苦于无处伸冤的老百姓以及需要直接向君主上报紧急状况的官吏就可通过击打路鼓向上表意 , 大仆就会召集专门负责看路鼓的御仆和御庶子了解实情 , 再向君主汇报情况 , 请求指示 。 从文献可以看出 , 路鼓制度在当时是君主了解民意体察民情的一种重要方式 。 随着时代的变迁 , 路鼓制逐渐发展演变成为登闻鼓制度 。
最早有记载登闻鼓制度的文献初见于《晋书》:"西平人伐登闻鼓 , 言多妖谤 , 有司奏弃市 。 "由此可见 , 最早是在晋武帝年间设立登闻鼓 。
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最早记载肺石制度的文献见于《周礼》 , 通过设立肺石 , 茕独老幼有需要向上申诉的冤情 , 当地官员不予理会时 , 就可以在肺石上面站三天 , 负责看守肺石的人就会将他们的陈情上报到统治者那里进行审理 , 与此同时 , 那些玩忽职守的官员也将会受到应有的惩罚 。
上表制度也是通过向情统治者陈情的方式 , 希望统治者为自己伸冤 。 早在汉代就有了对上表制度的记载 , 《汉书》中记载的女子缇萦替父赎罪就是通过向汉文帝上书陈情的方式获得汉文帝的赦免 。
邀车驾制度也早在汉代就开始有记载 , 《后汉书》里就有记录 , 为了替老师洗刷冤屈 , 杨政拦截皇帝车驾直诉道:"乃肉袒 , 以剑贯耳 , 抱升子伏潜道旁 , 候车驾哀泣辞清 , 有感帝心"最终感动皇帝 , 帮老师洗刷冤屈 。 唐朝至明朝时期
直诉制度在唐朝至明朝时期得到了极大的发展 , 作为封建社会时期经济文化都及其鼎盛的唐朝 , 直诉制度在那时期更加完善 , 为封建统治者所用于巩固统治 。
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在唐朝时期 , 东西两都王城外都设立了登闻鼓 , 并且 , 更加注重对管理登闻鼓的官吏进行监督 , 按照《唐律疏议》中的记载 , "挝登闻鼓……而主司不即受者 , 加罪一等" , 对于那些处理申诉案件不及时的官吏 , 要加以杖刑处理 。 从宋代开始 , 就有设置专门负责登闻鼓的机构 , 主要职责就是专门受理上诉案件 , 《宋史》中记载了三个登闻鼓案件 , "李尝击鼓案"就是其中比较出名的案件之一 , "开封女子李尝击登闻鼓 , 自言无儿息 , 身且病 , 一旦死 , 家业无所付 。
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