郭春梅:澳“产业空心化”的锅,中国不背
来源:环球时报作者:郭春梅2020-04-26 02:1473疫情全球肆虐之际 , 一些国家的别有用心者罔顾事实 , 趁机鼓噪“中国威胁” , 这其中就包括澳大利亚 。 当前澳大利亚抗疫正处在关键阶段 , 医护装备短缺问题凸显 , 澳国内一些人借机拿中国说事 , 妄称“澳制造业空心化都赖中国”“对华依赖威胁澳经济安全” , 声称要搞产业回迁 。 这种论调显然犯了常识性错误 。其一 , 澳制造业先天不足、后天失调 , 但与中国无关 。 自英殖民地时期开始到成立联邦后很长一段时间 , 澳大利亚都是作为英国的原材料供应地而存在 , 工业制成品主要来自英国 , 澳英形成某种共生却又具附属意味的经济关系 。 那段时期 , 澳大利亚几无制造业可言 。二战成为澳制造业发展的分水岭 。 先是二战期间 , 澳成为英美在太平洋战场的“兵工厂” , 制造业开始起步;后是出于战后重建需要 , 澳大规模吸收移民并实施进口替代战略 , 到上世纪60年代基本拥有了自给自足的工业体系 , 制造业占GDP比重近30% 。 尽管如此 , 由于国内市场小、技工短缺等原因 , 澳制造业并不具备国际竞争力 , 贸易长期赤字 , 且大型企业多控制在外资手中 , 本土企业运营艰难 。1952年澳发现国内有巨大储量铁矿石 , 1960年解除铁矿石出口禁令 , 并与战后快速工业化但原材料紧缺的日本“完美契合” , 铁矿石很快取代羊毛成为澳第一大出口商品 , 日本取代英国成为澳大利亚第一大出口目的地 。 在矿业繁荣的背景下 , 澳制造业发展更无动力 , 随之萎缩 。 尽管上世纪八九十年代的经济改革使制造业有所提振 , 但远不及东亚国家的产业优势 , 加之国际资本更多投向有暴利可图的矿业领域 , 澳制造业最终未能翻身 。 当前 , 澳制造业仅占GDP总量的6% , 在各产业中位列第七 。其二 , 澳在西方国家普遍遭遇国际金融危机重创时仍保持“幸运” , 很大程度上依赖中国 , 实不该倒打一耙 。 得益于中澳的经济互补性 , 21世纪初开始两国贸易迅速增长 。 2008年金融危机爆发 , 在澳主要经济伙伴美国、日本等自身难保的情况下 , 中国庞大的资源需求支撑澳成为全球唯一未陷衰退的发达经济体 。 尽管近年来澳大利亚屡屡单方面挑起事端 , 致两国关系遇冷 , 但中国依旧遵循市场原则 , 与澳保持紧密经贸往来 , 稳居澳最大出口目的地之位 。2020年澳先遭森林大火后遇疫情冲击 , 中澳商品和服务贸易不可避免地受到影响 , 澳长达30年经济持续增长的纪录也将就此终结 。 此时声称“对华贸易依赖威胁澳经济安全”甚至将衰退归咎于中国 , 这种论调实在是颠倒是非 。其三 , 澳资本主要流向英美 , 何来从中国回迁?美国和英国长期为澳大利亚对外投资的主要目的地 。 根据澳外交贸易部数据 , 2018年澳对美英两国投资分别占对外投资总额的28.3%和16.1% , 对中国大陆的投资仅位列第八 , 占比3% 。 澳在华投资不但起步晚、规模小 , 而且主要集中于农业、服务业领域 , 即便从中国“回迁产业” , 怕也解决不了医护设备短缺等问题 。澳大利亚在疫情冲击下反思供应链、产业链问题无可厚非 , 但导致其制造业空心化这口锅 , 中国真背不着 。 (作者是中国现代国际关系研究院东南亚与大洋洲研究所副研究员)
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