安斯■冷战期间，美国这样把新中国打造成毒品走私国
【文/张勇安】
1949年10月1日中华人民共和国宣告成立 ， 1950年6月朝鲜战争爆发 ， 10月中国人民志愿军参战 ， 中美对抗从幕后走向台前 。 美国政府、国会两党逐步达成共识 ， 开始推行全面对华遏制战略 。 美国对华冷战战略的决策机制、实施过程和影响要素等 ， 国际学术界已经多有研讨 。 然而 ， 关于美国对华冷战共识形成的社会文化基础、知识生产（knowledge production/generation）过程、转换路径等内容却关注不够 。
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事实上 ， 技术官僚及其领导的联邦行政机构常常在美国政治生活中发挥着不可或缺的作用 ， 冷战时期更是扮演了极为特殊的角色 ， 他们以其熟知的工作内容为素材 ， 借助各类平台与渠道参与政府决策行动 ， 通过与媒体及利益集团合作影响公共舆论走向 ， 致力于美国冷战战略的"知识"建构 。
【安斯■冷战期间，美国这样把新中国打造成毒品走私国】美国联邦麻醉品局局长兼美国常驻联合国麻醉品委员会代表哈里?安斯林格（Harry Anslinger）就是其中的典型代表 。 他利用熟知的"毒品知识" ， 把毒品与冷战、反共联系起来 ， 炮制新中国向"西方自由世界倾销"毒品的不实指控 ， 藉此抵制中国恢复联合国合法席位和参与以联合国为平台的国际事务 。 毒品、冷战和反共被嫁接起来 ， 安斯林格成了美国对华冷战的重要推手之一 。
本文以美国新近解密的国际组织事务局、联邦麻醉品局、国务院、中央情报局等机构的多元档案为基础 ， "自下而上"地考察技术官僚冷战知识武器的建构路径和方法 ， 探讨毒品如何成为美国对华冷战宣传的"武器" ， 进而重新审视技术官僚在冷战时期中美关系中扮演的角色和发挥的作用 。
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哈里?安斯林格
一、麻醉品委员会中的"中国代表权"问题
联合国经社理事会下属的麻醉品委员会成立于1946年2月18日 ， 它是联合国重要的9大职能委员会之一 ， 共有15个成员国代表组成 。 与联合国其他职能部门一样 ， 1971年10月前 ， 中国作为重要成员国在该委员会的代表权由台湾"国民党集团"占据 。
1950年12月1日 ， 联合国麻醉品委员会第五届会议召开 ， 来自15个成员国的代表在美国成功湖参加会议 。 安斯林格以财政部主管禁毒工作的官员和国务院负责毒品外交事务的官员的双重身份 ， 代表美国政府参会 。 同时 ， 美国政府还选派了两名顾问陪同：一名是财政部海关总署官员约翰?巴尔克利（John W. Bulkley） ， 另一名是国务院经济和社会事务办公室的乔治?默洛克（George A. Morlock） 。
正如美国政府会前预料的那样 ， 随着新中国的成立 ， 中国代表权问题必将成为与会各方争议的焦点之一 。 麻醉品委员会会议上 ， 苏联代表瓦西里?佐卡洛夫（Vasily V. Zakuaov）提出一项倡议 ， 希望邀请中华人民共和国的代表取代"国民党集团"的代表成为委员会委员 。 佐卡洛夫的提议得到南斯拉夫、印度、波兰和英国等4国代表支持 ， 但却遭到加拿大、美国、台湾"国民党集团"、埃及、法国、伊朗、墨西哥、秘鲁和土耳其等代表的反对 ， 另有荷兰1国弃权 。
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中国重返联合国时 ， 乔冠华的大笑
事实上 ， 麻醉品委员会会议召开前夕的11月30日 ， 美国国务院在给安斯林格的指令中特别强调：作为美国政府在麻醉品委员会的代表 ， 安斯林格应该对"任何取代中华民国政府代表权的提议或任何涉及中国共产党政权代表权席位的提议"表示强烈抗议 。
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