【角色】基层建设需跳出角色惯性
【【角色】基层建设需跳出角色惯性】基层建设需跳出角色惯性
■邹 锐
“勤婆婆带出懒媳妇”“巧婆婆教出勤媳妇”……过去有人习惯于用“婆婆”“媳妇”对党委机关和基层进行角色设定 ， 久而久之 ， 有的机关和基层也自动对号入座并形成了这种角色惯性 。这种自我认知和定位在建设实践中容易演变为痼疾 ， 也不符合新时代基层建设要求 。
所谓角色惯性是指沉浸在旧有角色中 ， 便不会表现出新的角色意识 ， 也难以适应新角色的要求 。正是机关和基层的这种“婆婆”“媳妇”角色惯性 ， 一方面导致一些党委机关习惯于大包大揽、越俎代庖 ， 对基层工作过度介入干预；另一方面导致个别基层单位出现“等靠要”的消极现象 ， 即各项决策都要上报党委决定 ， 各项工作都要依靠领导督导 ， 各种困难都要等待上级解决 ， 既缺乏自主抓建、独立解难的能力 ， 又缺乏积极作为、主动负责的担当 。
新体制孕育新机遇、蕴含新活力 ， 各级只有积极适应、深入探索 ， 才能释能增效、发挥优势 。新修订的《军队基层建设纲要》根据体制职能变化 ， 重新界定基层单位定义、重构基层建设标准 ， 对基层自主建设作出规范 ， 并且要求党委机关“把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自建能力上” 。这意味着新时代基层建设需要激活基层自主抓建的“一池春水” ， 通过最大限度释放基层自身活力 ， 来推动基层建设全面进步、全面过硬 。因此 ， 机关和基层必须走出“婆婆”“媳妇”的角色惯性 ， 明确自身在基层建设中的真正角色和精准定位 ， 才能让认知和抓建思维真正跟上新时代改革强军要求 。
然而现实中 ， 一些党委机关还存在“婆婆”心态 ， 处理不好统与放、权与责、帮与建等多种关系 。有的该下放的权自己揽着 ， 该下级决策的事自己定了；有的指指点点多、指导帮带少 ， 追责问责多、鼓劲激励少；还有的对基层不信任不放心 ， 事事都要求基层来请示汇报 。如果机关对基层统得过死、抓得过细 ， 就会导致基层施展不开拳脚 ， 只能被动地执行上级命令指示 ， 上面让干什么就只干什么 ， 上面推一下才肯动一下 。
抓基层打基础是个系统工程 ， 要求各级领导机关和基层单位各司其职、各谋其事、各尽其责 ， 站在本职职能上充分发挥好应有作用 。机关要从实际出发学会简政放权 ， 既适应指导角色 ， 又适应服务角色；基层则要充分发挥主观能动性和创造性 ， 主动作为聚力打赢 ， 这样才能形成良性互动 ， 开创新时代基层建设的新局面 。
（作者单位：南部战区陆军某边防旅）
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