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『通知』缘何？通知与基层“不对路”，却原封不动下发

当“不对路”的通知下发基层
■周 强 苏 峰
【『通知』缘何？通知与基层“不对路”，却原封不动下发】“入伍仅半年的列兵能侵占谁的利益？又要深入哪里的基层？”
3月末 ， 第82集团军某旅政治工作部干事陈柯宇在支援保障连进行第一季度按纲建连考评检查 。
翻开一名列兵的对照检查整改承诺书 ， 上面写着“我承诺绝不侵占官兵利益”“在下步工作中更加注重深入基层”等字句 ， 陈柯宇看得一头雾水 。
“这不是按要求落实嘛 。”该连指导员马超指着一叠厚厚的文件说 。
2月中旬 ， 旅机关下发关于开展部队风气专项整治的通知 ， 要求各营连迅速传达落实 。马超将数十页的文件从头看到尾 ， 发现大部分内容是转发上级的通知 ， 涉及连队的只有制订对照检查整改承诺书 。
“这个通知主要是针对领导和机关的 ， 对照检查内容与基层本来就不对路 ， 负责科室怎么原封不动发给你们了？”陈柯宇很困惑 。
马超说接到通知时自己也无法理解 ， 但训练、教育任务本来就重 ， 他无暇深研细究 ， 就让大家硬着头皮对照 ， 赶紧写好整改承诺书 ， 先把纸面上的要求落实了应付完检查再说 。
不分内容盲目下发文件的情况是否普遍？在检查其他连队工作过程中 ， 陈柯宇听到了很多类似的反映 ， 不少基层官兵表示深受其扰 ， 形象地称其为“粗线穿细针” 。
“上级文件当然要转发 ， 你刚到机关不久 ， 还不太了解 。”回到机关 ， 陈柯宇就发现的问题与一些“老机关”交流 ， 他们却自有一番说辞：有时一项工作布置下去 ， 半天不见基层动静 ， 让人着急 ， 三番五次催促下 ， 得到的却是应付了事 ， 到头来还得自己费力收尾 。
其他机关干部也吐槽一两页纸的通知难以引起基层重视 ， 于是就将上级文件一并转发 ， 潜台词就是“这项工作很重要” ， 既能传导压力 ， 出现问题又能卸责 。
从基层到机关 ， 一圈跑下来 ， 陈柯宇感到这似乎是一个“无解的循环”：有的机关为了让基层重视盲目转发文件 ， 基层疲于应付导致落实浮皮潦草 ， 机关为了推动工作继续转发文件……在一次次重复中 ， 基层与机关似乎形成了某种“默契” ， 无形中空耗大量时间精力 ， 工作质效则被晾在一边 。
陈柯宇将这一问题向上反映 ， 得到旅党委重视 。经研究后 ， 他们决定从工作制度机制上进行整改：进一步理顺机关职能 ， 加强协调沟通 ， 避免机关科室工作“打架”殃及基层；精算基层工作时间 ， 精细进行安排部署 ， 避免基层忙乱；开展机关基层干部交流任职 ， 增进双方沟通理解……
马超发现 ， 近期的通知文件言简意赅、安排部署清晰明确 。有些工作 ， 机关一个电话三两句话就交代清楚 ， 工作节奏变得轻快起来 。他说：“目标明确了 ， 乱忙的事少了 ， 咱们的干劲更足了 ， 希望这样的好势头能一直保持下去 。”
微议录
求真务实才能“穿针引线”
■第82集团军某旅政治工作部主任 黄希能
说到转发文电 ， 想到一个“老梗” ， 说的是有的机关不管有无必要 ， 一味全文照转 ， 于是出现了很多《关于转发〈关于转发×××的通知〉的通知》 。这看似不折不扣、原汁原味 ， 殊不知随着文电的增厚 ， 工作落实的边际效益却在逐级递减 ， 最终到了基层末端 ， 很多都走了过场、打了水漂 。
文繁文简 ， 表面上是工作方法问题 ， 实质上却是工作思路和工作作风问题 。作为上传下达的一种工具 ， 文电的使用经常在一些人手中本末倒置——不是工具围着工作跑 ， 而是工作围着工具转 ， 机关与基层文电来、材料去 ， 一个乱忙、一个忙乱 ， 真正需要落实的却在纸上空转 。
删繁就简 ， 说易行难 ， 还得在求真务实上下功夫 。要知道 ， 指示要求越明确清晰 ， 基层落实就会越迅速高效 。机关只有摆正位置、担起责任 ， 将上级指示吃透了 ， 把各项工作捋顺了 ， 与基层实际切合了 ， 才能穿针引线 ， 抓好任务落实 ， 千万不要单纯为了体现“存在感” ， 搞文电一发了之、一转了事那一套 。


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