「美国」特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单( 三 )
另一种则是嵌入式自由主义（embedded liberalism） 。 所谓的“嵌入”实际上是要改造原有的单纯强调市场力量的经典自由主义 ， 通过建设社会保障网络给予全球化的失败者以各类补偿 ， 以换取这些受损者对全球化的持续支持 。 这种补偿可以是失业保险、再培训项目 ， 也可以是整体上提高国家福利水平 。 其中的最佳方式还是要提高不同产业之间的劳动力流动性 ， 让一国在全球化中的成功产业能够吸纳更多的由失败行业转移出来的劳动力 ， 而这同样需要重视增加教育和培训投入 。
但是右翼的替代性全球主义在推进全球化上有不同的考虑 ， 它们既反对人员的跨国流动 ， 又反对在国内的进步主义的补偿和福利政策（因为这意味着更高的税收和更大的政府） ， 而是希望通过有利于自身的贸易和资本扩大政策来“做大蛋糕” ， 达到“两全其美”的目的 。
实际上 ， 美国从里根时期开始走的就是这样一条类似的道路 ， 其实质是在不再针对性地补偿全球化中的失败者的前提下继续推进全球化 。 对于从里根到小布什时代的美国而言 ， 这样一条道路之所以成立是因为新兴以网络技术为支撑的服务业吸纳了大量的“失败者”和就业 ， 实现了“两全其美” 。
但是发展到了2008年的金融危机时代 ， 新兴行业对补偿政策的替代作用基本上走到了尽头 ， 难以发挥进一步安抚“失败者”的作用 。 面对这一问题 ， 奥巴马选择的是部分向传统的嵌入式自由主义回归 ， 增强社会保障网络 。 而特朗普则是尝试用控制人员的跨国流动以及贸易投资上的本土主义来代替社会保障 。
简而言之 ， 特朗普主义的国际经济政策的实质是就在不直接增进再分配中的劳工福利、提高劳工阶层政治地位的情况下 ， 寻找其他替代性方式说服他们继续支持有利于资本的全球化进程 。 即试图用预计新增外部收益中的一部分来补偿美国国内的失败者 。 这是美国国内从20世纪80年代起大体延续至今的右翼全球化的新阶段 。
右翼全球化的未来
根据2016年的数据 ， 美国的GDP占全球总量的24% ， 但是国际贸易额却只占全球总量的11% ， 国际投资额则占总量18% 。 从这些基本数据来看 ， 美国经济的全球化程度还不完全匹配其经济规模 。 而比较商品和资本的流动状况 ， 美国推行的是更加青睐资本流动的政策 。 再考虑人口流动的因素 ， 同样根据2016年的数据 ， 美国人口占全世界总人口的4% ， 但是移民总量占了全世界的19% ， 美国在人员的全球化上是做出了远超其经济体量的贡献 。
基于此 ， 特朗普主义的国际经济政策就是进一步提高美国的贸易和资本全球化水平 ， 同时降低人员流向美国的比例 。 但是在这一过程中 ， 特朗普能否始终维持好其资本与劳工支持者之间的平衡 ， 能否为右翼全球化塑造稳定的国内政治基础 ， 从长期来看是存在不稳定性的 。 其结果要取决于美国进一步打开的其他国家的市场能否为其国内的失败者提供足够的经济补偿 。
特朗普主义的本质更接近于不受管制的全球化 ， 当前美国是要塑造资本更加“不受约束”的国际经济环境 ， 进一步打破发展中国家被当前的国际规则所保护的商品市场 ， 因此其政策可能会得到其他发达经济体的支持的 。 在这一过程中 ， 美国自身虽然也会付出一定的代价 ， 承受部分国内产业市场开放的冲击 ， 但是这种损失能够通过迫使其他国家更大程度开放市场而获得补偿 。
综合而言 ， 从国际和国内的政策对冲效果看 ， 特朗普主义是一种策略更为激进的全球化 ， 其国际经济政策的国内基础比表面看来要更加脆弱 ， 但是其国际基础比表面看来更加坚实 。 如何应对特朗普主义 ， 应当建立在这一认识的基础上 。
（作者系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员）【「美国」特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单】(本文来自**** ， 更多原创资讯请下载“****”APP)
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