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「美国」特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单


「美国」特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单
本文插图

特朗普 。 视觉中国 资料
在美国特朗普政府“一石激起千层浪”的国际经济政策中 ， 提高关税和贸易本土化无疑是较为突出的特征 ， 也引发了世界各国的广泛批评 。 无疑 ， 对关税措施的大胆采用和贸易本土化的鼓励确实是特朗普政府的经济政策的重要内容和宣传导向 。 但是 ， 这一特征是否意味着特朗普主义是一种反全球化的政治和经济现实呢？
对此 ， 美国和世界舆论是存在争议的 ， 大致有两种差异较大的主张 。 其中一种主张特朗普政府推行的是“反全球化（anti-globalization）”政策 ， 另一种则主张其推行的是“替代版全球化（alter-globalization）” 。 这一争论说明 ， 对于特朗普主义与全球化的关系 ， 不能仅仅因为直观、局部的感受而轻易做出判断 ， 而是要深入地予以思考和辨析 。 毕竟 ， 如果错误地判断了特朗普主义的国际经济政策的实质 ， 难免就会对其在世界范围内的发展趋势和利害影响做出错误的分析 ， 进而将影响在国内和国际层面有效回应 。 所谓“求木之长者 ， 必固其根本 ， 欲流之远者 ， 必浚其泉源” ， 在这里将简要探讨特朗普主义是不是一种反全球化的国际经济政策 。
“反全球化”还是“另一种全球化”
要想探讨一项国际经济政策是支持还是反对全球化 ， 首先应当依据一定的标准 。 对此 ， 学界早有定论：全球化就是商品、资本和人员的跨国境流动 ， 凡是意在促进这种流动的就是支持全球化的政策 ， 凡是意在妨碍这种流动则是反全球化的政策 。 此外 ， 判断是促进还是妨碍还要看其整体和长期影响 。 例如 ， 几乎所有国家都会采取一些措施限制某一产业部门中商品和资本的跨国流动 ， 从短期来看这自然会妨碍全球化 ， 但是其目的可能是为了保证经济部门的整体全球化的推进 ， 这些限制措施本身也可能只是权宜之计 。 因此 ， 也不应当将含有这种限制措施的国际经济政策都视为是反全球化的 。
用这一标准来审视特朗普政府 ， 主张其是“反全球化”的看法主要有三点依据：第一 ， 特朗普在贸易上推行了本土主义（nativism）政策 ， 还针对部分国家显著提高了进口产品的关税 ， 这两者都直接妨碍了商品的跨境流动 ， 还可能进一步造成各国争相提高关税的连锁反应；第二 ， 特朗普反复强调爱国主义和主权等要素 ， 本质上是重新强调民族国家的力量 ， 而重提民族国家则意味着强调主权的分割和边界 。 这与过去几十年来全球化削弱主权国家体系、用限制民族国家主权来进一步推进全球化的作用方式背道而驰；第三 ， 从特朗普投身竞选之初到2018年9月的联合国大会演讲 ， 特朗普本人及其政府多次公开声明反对“全球化”和“全球主义（globalism）” ， 特别抨击了包括国际刑事法庭在内的多边治理机构和跨国官僚“没有任何合法性和权威” ， 表现出了强烈反对全球治理的态度 。
但是与此针锋相对的是 ， 主张特朗普主义是“替代版全球化”的看法也有三点主要依据：第一 ， 特朗普主义的最显著特征是要营造有利于资本的国内外环境 。 在国内特朗普主张的是减税、金融和环境领域的去规制和反工会政策 ， 这些举措都进一步提高了资本而不是劳工的地位；而在国际上 ， 特朗普则是要求其他国家进一步向美国政府打开投资市场 ， 放松对美国资本的限制 。 相比于奥巴马政府 ， 特朗普的这些做法更有利于资本的跨国流动 。 而且 ， 这些政策不光会影响美国自身 ， 还会带动其他国家采取类似政策 。 这说明 ， 特朗普主义在资本流动这一重要问题上是在促进各国向竞争性国家（competitiveness state）而不是福利国家（welfare state）的方向发展 。 而以增强国际经济力为主要导向的竞争性国家则正是被视为新自由主义主导的全球的产物 。


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