经济■王永利:多措并举加快降息( 二 )
1月1日宣布 , 1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司);
2月7日 , 中国人民银行宣布 , 设立3000亿元专项再贷款 , 支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率贷款 。 金融机构负责审贷和贷后管理 , 运用专项再贷款资金发放贷款的利率不能超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率(LPR)减100个基点(目前为3.15%) , 鼓励金融机构以低于贷款利率上限的利率发放贷款 。 中央财政按企业实际获得的贷款利率贴息50% , 确保企业实际融资成本降至1.6%以下;
2月3日 , 人民银行开展7天逆回购(OMO) , 利率调降10BP至2.4% 。 随后 , 2月17日人民银行开展MLF操作 , 1年期MLF利率同步调降10BP至3.15% , 并引导1年期LPR于当月20日下行10BP至4.05%;
2月26日人民银行宣布 , 在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上 , 增加再贷款再贴现专用额度5000亿元 , 同时 , 下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5% 。 其中 , 支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元 , 再贴现额度1000亿元;
3月13日人民银行宣布 , 将于16日实施普惠金融定向降准 , 共释放长期资金5500亿元;
3月16日 , 中国央行宣布开展为期1年的中期借贷便利(MLF)操作1000亿元 , 中标利率3.15% , 与此前持平 。 相应的 , 3月20日1年期贷款基础利率(LPR)保持3.75%未变 , 并未跟随美国15日大幅降息而实施降息 。
3月30日 , 央行开展500亿元7天逆回购操作 , 中标利率为2.20% , 较前值2.40%下降20BP 。 按照OMO-MLF-LPR利率联动的惯例 , 预计4月16日的MLF和20日的LPR也将有20BP的降幅 , 分别降至2.95%和3.85% 。
需要看到的是 , 尽管目前中国金融市场流动性整体比较充裕 , 3月份隔夜Shibor基本上都在0.8%-1.5%之间波动 , 远低于以往2%-2.5%的一般水平;10年期国债收益率 , 也从去年12月的3.2%左右 , 下降到3月底不足2.7%的水平 , 下降幅度超过50百分点 。 但由于种种原因 , 实体经济以及政府部门债务实际利率水平远高于美日欧国家(即使到4月中旬MLF和LPR再降20BP , 今年累计也只是降低了30BP , LPR仍在3.85%的水平 , 实际贷款利率仍将保持4.55%以上 , 这是很多企业难以承受的;目前国债收益率也明显高于美日欧的水平 , 如果不能降低利率水平 , 要大规模扩大国债和地方政府专项债券 , 其利息负担压力也非常大) , 投资、消费和出口都大幅下滑 , 企业经营、社会就业都面临巨大压力 。 因此 , 为应对全球疫情大爆发的冲击 , 促进中国经济社会稳定 , 稳定全球产业链格局 , 为世界经济发展和人类命运共同体建设做出贡献 , 切实增强综合国力和国际影响力 , 在世界格局深刻变化过程中赢得主动 , 当前宏观政策完全有必要加大经济刺激力度 , 抓紧研究提出和实施一揽子宏观政策措施 。
四、多措并举 , 加快降低社会利息负担
要积极落实中央“积极的财政政策要更加积极有为 , 稳健的货币政策要更加灵活适度 , 适当提高财政赤字率 , 发行特别国债 , 增加地方政府专项债券规模 , 引导贷款市场利率下行 , 保持流动性合理充裕”的要求 , 一个非常重要的基础就是尽快推动社会融资成本明显降低 , 重点是要推动1年期以内各种融资方式的利率水平尽快出现较大下降 , 有效降低全社会利息负担 。 其中 , 到6月底之前 , 要推动新发生的1年期以内贷款实际利率水平比上年末下降70BP以上 。
为此 , 需要多措并举 , 共同推进 。 包括但不限于(在6月底前):
一是央行运用各种工具扩大流动性投放 , 加大对银行 , 特别是中小银行支持力度 , 推动MLF和LPR至少再降低40BP , 年内累计降低70BP;
二是在前两次降准基础上进一步降准(包括普降和定向降准)至少达到缴存单位总体的1.5个百分点;
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