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野味帝国( 九 )

野味帝国
对于涉及野生动物盗猎与贩卖的犯罪 ， 森林公安经常只能是“下不为例” 。 天将明与动物保护群体经常举报一些盗猎行为 ， 经常会遇到执法人员说 ， “野生动物违法犯罪行为社会危害性小” 。 在他们看来 ， 这更多的是法律本身就把野生动物当成可利用资源看待 ， 并未和国家生态安全和公共卫生安全联系起来 。 对野生动物犯罪行为 ， 普遍轻判 。随着疫情病毒来源于野生动物说法流传开来 ， 野生动物的贩卖问题受到越来越多的关注 。2月26日 ， 国家林草局便明确：停止以食用为目的的出售、运输野生动物等活动 。 同时 ， 全面加强非食用性利用野生动物的审批和监管 。 一旦发现以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物等行为 ， 严格按规定惩处 。不少媒体称 ， 这对全国野生动物人工繁育、交易、流通和消费市场来说 ， 将是有史以来最为剧烈的“地震” 。 不过 ， “震”还是“不震” ， 还得看这个“规定”的力度问题 。“一般查获此类案件 ， 执法部门往往没收或进行行政处罚 ， 情节特别严重的可判10年有期徒刑 。 但据不完全统计 ， 此类案件80%判的是缓刑 ， 不具备有效的威慑 。 ”江西省森林公安局法制办黄小勤说 。 一般而言 ， 盗猎者被适用的大多是“掩饰、隐瞒犯罪所得罪” 。当然 ， 那些盗猎5万只的 ， 同样会以该罪判罚 。 一般而言 ， 只要不是“情节特别严重”的 ， 标配都是判三年缓刑三年 。 至于“情节特别严重”的 ， 在黑龙江扎龙湿地用呋喃丹毒杀2万只野鸭 ， 价值900万元的案件主犯王国文 ， 适用的罪名也是掩饰、隐瞒犯罪所得罪 。 由于投毒等情节过于恶劣 ， 判了6年 。这其中涉及里适用罪名的问题 。 非法盗猎与贩卖野生动物 ， 尤其是非国家重点保护野生动物 ， 可适用的罪名不多 ， 主要有非法狩猎罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪 。但非法狩猎罪的客观方面必须具备“在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎”这个前提 。 而掩饰、隐瞒犯罪所得罪 ， 也就是 ， 明知是非法狩猎来的野生动物还购买的 ， 数量达到50只就可以以该罪定罪处罚 。野味帝国
看似简单明了 ， 但其实掩饰、隐瞒犯罪所得罪执行起来也是一件困难的事 。 包括需要查清每只野生动物是谁出售的；每只野生动物的狩猎地与狩猎时间、狩猎每只野生动物使用的是什么工具；每个狩猎人在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎野生动物的数量等 。种种原因 ， 造就了行业里流传甚多的“三多三少”现象：即行政处罚的多、刑事处罚的少 ， 处罚个人的多、处罚单位的少 ， 判缓刑的多、处实刑的少 。 行政执法处罚过轻、刑事判决无关痛痒 ， 甚至比行政处罚还轻 。 犯罪成本过低 ， 根本无法形成震慑 。“现行的《野生动物保护法》就是一部“野生动物利用法” 。 甚至有不愿具名专家直称 ， 就像野生动物驯养繁殖产业监管不到位 ， 直接导致了大量非法野生动物从这条渠道流向市场养殖场：盗猎“正规军”与病毒培养皿在勒令关闭之前 ， 广州从化太平的兴富农副产品综合批发市场可谓名震天下 。这个号称“亚洲最大的野生动物交易市场”的地方 ， 全国大量野生动物汇聚于此 ， 再辐射到珠三角周边城市的酒楼餐厅 。 围绕这个市场 ， 野生动物保护志愿者经历过频繁而长期的举报与“斗争” 。 不过 ， 很长一段时间他们的举报都无功而返 。野味帝国
这个市场里的档口 ， 一个个都是百宝箱 。 面上都是一些正常不过的鸡鸭鹅水律蛇 ， 不过如果你一问起 ， 有没有鹭鸟？他们就会告诉你夜鹭、苍鹭、草鹭应有尽有 。 都是外地抓来的野生鹭鸟 ， 放在附近的养殖场里 。 当然 ， 他们有的不只是候鸟 ， 不同的档口有不同类别的野味 。志愿者通过录音录像取证 ， 找到附近秋风村养有大量鹭鸟的庞大养殖场 。 并向林业监管部门举报 。 他们得到的回复是：有鹭鸟 ， 但养殖场有相关的证照和运输证明 。“几千只鹭鸟你说人工养殖的 ， 在逼仄阴暗的室内仓库 ， 你要繁殖这跟本是不可能的 。 ”华南濒危动物研究所鸟类研究员张老师分析 ， 按其经验来看 ， 雉鸡类养殖可以实现 ， 鹭鸟类人工养殖非常困难 ， 尤其是苍鹭和草鹭比白鹭的数量更少 ， 至今未听说过有较为成功的室内人工繁殖案例 。 鹭鸟人工繁殖需要在半自然半人工的环境进行 ， 例如岛屿、树林等 ， 完全靠室内圈养繁殖无异是“天方夜谭” 。野味帝国
迫于舆论压力等因素 ， 2017年兴富市场关闭了 。 但原来市场里从事野生动物贩卖的200多余商户 ， 集体前往了清远的三鸟市场 。 所以 ， 这两年被查出的野生动物贩卖 ， 都会说运输目的地是广东清远 。“近半年来 ， 许多野生动物商贩都开始了‘合法化’ ， 拿到各种证件 。 ”天将明发现 ， 他们举报到的野生动物贩卖 ， 最后都会被“有合法证照”打了回来 。事实上 ， 这些合法化的证照 ， 早已大量地发放了下去 。2003年8月 ， 在SARS疫情被逐渐消灭后 ， 林业部门将果子狸等54种陆生野生动物 ， 列入可进行商业性经营利用、驯养繁殖技术成熟的动物名单 。面对外界争议 ， 主张驯养利用野生动物的人士表示 ， SARS病毒的天然宿主是蝙蝠 ， 果子狸只是中间宿主 ， 不是天然宿主 。 因此 ， 果子狸已经洗清了冤屈 ， 利用并无问题 。事实上 ， 研究SARS病毒源头的多位专家曾公开表示 ， 中间宿主是和人类接触机会更多的动物 ， 在病毒从自然宿主到人的传播链中 ， 往往扮演着关键角色 。 要停止消费果子狸等野生动物 ， 将疾病暴发风险降至最低 。无论如何 ， 经官方认可后 ， 果子狸产业发展迅猛 。 以“中国果子狸养殖之乡”江西省万安县为例 ， 这里仅一家龙头企业就年产商品狸2.8万余只 ， 年产值3500多万元 。实行一段时间后 ， “54种动物名单”被废止 。在2012年后 ， 人工干预饲养的朱鹮迁地保护 ， 让朱鹮从当初六七只的微小种群繁殖到了上千只 。 同时 ， 娃娃鱼的人工驯养繁殖再利用 ， 让这个濒危的物种再度繁荣 。 推动了野生动物的繁殖和饲养 。 为鼓励保护动物的繁殖 ， 野生动物养殖许可证照等办理政策曾出现大放宽 。于是 ， 野生动物驯养繁殖许可证的审批权限开始下放 。 国家一级重点保护野生动物归国家林业主管部门审批 ， 国家二级重点保护野生动物、省重点保护野生动物和“三有动物”归省林业主管部门审批 ， 而野生动物经营许可证 ， 市林业主管部门就可以审批核发 。 野生动物只要经过林业部门批准 ， 均可以驯养繁殖和利用 ， 范围非常宽泛 。 甚至国家林业和草原局下发指导意见 ， “鼓励社会资本参与种源繁育、扩繁和规模化养殖 ， 发展野生动物驯养观赏和皮毛肉蛋药加工” 。17年来 ， 中国野生动物利用产业发展迅猛 。 同时 ， 为增加农民收入 ， 各级政府对野生动物驯养繁殖给予政策扶持 ， 各地野生动物驯养繁殖和经营单位的数量急剧增多 。 以江西为例 ， 公开报道显示 ， 截至2018年 ， 全省野生动物驯养繁殖及经营利用企业1500余家 ， 实现野生动物繁育产业年产值100亿元的发展目标 。 审批权限下放 ， 加上缺乏有效监管 ， 这些均在一定程度上助长了驯养繁殖证的滥发 ， 造成一些持证的野生动物驯养繁殖机构超限经营的情况 。


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