柴卫东：生物欠防备对国家安全的危害( 七 )

在研究的基础设施方面，中国目前尚不具备 BSL4 级生物安全实验室，制约了对病毒研究和检测的技术能力。在这种情况下，经外国处理的疫苗在出现污染（无论是出于蓄意还是事故）的情况下，有可能顺利通过中国的检测而注射进入中国人口的一部分或大部分，对这些人口的健康带来损害。这种情况一旦出现，后果不堪设想，其责任是任何人都无法承担的。

（四）生物欠防备带来的国家战略风险

相对于生物威胁，主权国家的应对和防备可能是过度的、适当的或者欠缺的。本文之所以提出中国处于生物防备欠缺状态，原因在于中国的生物防护现状，在源头上没有辨识生物威胁的现实性和严重性，在战略意志和政策设计上缺位，在课题设置、资料情报搜集、专业队伍建设以及基础设施和技术能力建设等方面，均存在漏洞，既没有跨部门的国家战略，也没有相应的硬件能力。进一步，在应对生物安全事件的过程中，缺乏敌情意识和保密意识，从非典到禽流感到 H7N9 ，整个应对处置过程全程向世界卫生组织和西方国家透明开放，从而使潜在敌国全面掌握中国生物危机应对的政策、组织机构、渠道、特点，有利于潜在敌人量身设计定做针对中国的生物打击方案。

生物技术的危险不仅存在于其最终成果和产品，也存在于其研发过程。例如，众所周知， H5N1 流感病毒对人类是致命的，值得庆幸的是自然界现存的 H5N1 病毒未发现具备人际传染的能力。但是，荷兰、美国和日本科学家通过实验室的基因操作，向 H5N1 病毒转入某些外来基因，使 H5N1 毒株获得了人际传染能力。该研究成果一时引起高度关注——这标志着一种现实的危险已然出现：自然界并不存在的具备人际传染能力的致命 H5N1 毒株现在已经存在于某些实验室（如果这些实验室选择不公开信息，则危险源更为复杂），一旦这些实验室出现意外事故或伪装成意外事故的蓄意施放，导致 H5N1 病毒外泄，其后果无异于一场生物战争。

中国的生物防备现状是，对于类似转基因 H5N1 病毒研究的国际生物研发活动缺乏监视，缺乏掌控，亦没有考虑中国受到这类活动危害时的处置和追究机制，无论对事故性污染的责任追究、损失赔偿，还是对恶意行为（又分为非国家主体的恶意行为和国家主体的生物打击行为）的责任认定、反击措施以及损害赔偿等，均缺乏全面深入考虑。因此，生物欠防备给国家带来的风险，不是一般的、局部的战术风险，而是严重的、全局的战略风险。

（五）造成中国生物欠防备的原因分析

中国处于生物欠防备状态，表现为中国的药物（含疫苗）、水、粮食、种子均处于对外国不设防开放的状态。这一状态的成因十分复杂，下面略作分析。

1.认识问题。不能认识到危险，乃是最大的危险。中国缺乏整体生物安全国防战略，尤其是对农业安全、环境安全、食品药品安全认识不到位，对事故造成的或者敌国可能发动的生物威胁缺乏警惕。出现这种现象的原因十分复杂，既有主观的，也有客观的。

主观方面，由于受跨国垄断资本主导的所谓国际主流舆论误导，中国在相当程度上放松了警惕，解除了思想武装，过度迷信所谓现代高科技带来的好处而没有相应认识到其风险，没有从认识上、组织上、制度设计上构建生物安全防线。而主流学界长期得到外国资金的支持，把持了话语权，压制对异常现象的讨论，延误了及时发现和报警的时机。客观方面，生物技术本身具有前沿性、复杂性，其管理具有跨军民界限、跨学科界限、跨政府部门界限、跨政府任期界限、跨国界的特点，中国现有管理模式不适应这些特点。而潜在敌国开展生物战研究又必然采取保密隐蔽措施，一些具有军事战略意义的举动，并非由军方出面主导。通过精心策划，可以巧妙地把战略图谋伪装成对商业利益的追逐等，使我方不易察觉。美国农业安全和农业生物反恐（或农业恐怖主义技术研究）采取不培养外国科学家、不吸纳外国科学家参与、不公开发表论文等保密措施，就连这些相关研究的设施场所也置于军方的严格警卫之下对外高度保密。这从反面提醒我们，中国在国家安全、农业安全领域的不设防开放歧路上，已经走得太远了。