柴卫东：生物欠防备对国家安全的危害

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国家安全的内涵与外延并非一成不变。近些年来，军事、政治以外的国家安全因素受到越来越多的关注， “非传统安全威胁”的研究方兴未艾，但是在全球化的喧嚣中，由于受控于垄断资本的国际主流媒体的引导，技术能力非对称状态给后发展国家所带来的新型安全威胁常常被人们无视和忘却，生物技术领域的现状就是一个典型的例证。

生物技术是近半个多世纪以来发展最为迅猛的研发领域之一，由于它与生命现象有关，与人自身的安全直接相关，因此具有格外的重要性和敏感性。本文提出了生物欠防备的概念，初步讨论了生物技术研发活动及其应用对国家安全尤其是人口安全和生态安全带来的冲击，分析了生物技术研发与应用过程中特有的安全威胁以及生物技术被有意识用于安全威胁的现实可能性和严重危害性。

一、生物技术已经成为威胁国家安全的前沿因素

国家安全的内涵是在不断演化的，需要我们不断更新认识。新技术的开发与应用往往首先服务于军事和国家安全战略，生物技术也不例外。生物技术在保障国家安全的诸多努力中都发挥着关键作用，而其特点又决定了它所造成的威胁在效果上能够达到战略级别，因此生物防御已经被推到了国家安全防线的前沿。

（一）国家安全的内涵在发展演化

科学技术与国家安全的关系一直受到重视。 20 世纪 80 年代，西方学者已注意到战略技术与国家安全的密切关系。 90 年代初，联合国在日本仙台市召开裁军会议，主题就是“科技的发展趋势及对国际和平、安全保障的影响” ，会议明确提出，科技是未来安全保障的关键。

生态环境与国家安全的关系，在 20 世纪 80 年代就受到关注，国际上一些政治家认为威胁国家安全的不只是外敌入侵和犯罪活动，严重的环境污染和生态破坏、生物多样性锐减、外来物种入侵、因资源危机所引起的争夺资源纠纷，同样危及国家的未来和发展，直接影响国家的安全。

生物技术在近半个多世纪以来发展迅猛，其影响面极广，涉及微生物、动植物、生态环境、医学、农业、粮食、生化战争、生物恐怖主义、人的健康、人口安全等方面，其覆盖领域是其他任何技术都无法比拟的。又由于它与生命现象有关，与人本身的健康和安全有关，因此具有格外的特殊性和重要性。

新兴技术的研发与应用，往往发端于军事领域，生物技术也不例外。 2003 年，美国学者提出了生物战争的一种新的形式和发展趋势——基因组战争。即使在商业领域，生物技术也具有相当的敏感性和危险性，其研发、应用、扩散、商业化过程均可能对人类社会带来安全威胁。在现实中，这种威胁更多的是技术优势一方施加于技术劣势一方。生物技术的发展，也催生了新的战略安全威胁模式。美国学者在 2003 年提出，可以发展一种新型生物战剂作为战略武器，对特定平民人口隐蔽施用，达到使目标人口“绝育、致癌或者体质衰退”的长期效果。 —旦这种武器投入使用，受害国将承受无法弥补的巨大损失，其危害可以和艾滋病给亚非拉国家带来的巨大灾难相比拟，甚至有过之而无不及。