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对修订《野生动物保护法》的十点建议

周蓬安：对修订《野生动物保护法》的十点建议 于1988年11月8日通过的《中华人民共和国野生动物保护法》 ， 已经严重不适应日新月异的社会变化 ， 尤其被证实来源于野生动物身上的SARS发生17年之后 ， 武汉又发生类似于SARS的新冠肺炎疫情 ， 令社会更加关注对野生动物的保护和管理 。 就此 ， 我对《野生动物保护法》的修订提出如下十点建议： 一是进一步细化分级分类保护工作 。 目前国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护 ， 将野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物 。 虽然地方也列出了部分重点保护野生动物名录 ， 但仍缺乏分类 。 因此建议在分级的基础上 ， 再进行分类 ， 分别设传染病菌类 ， 如蝙蝠、果子狸等；直接伤害类 ， 如老虎、豹子等；毒液侵害类 ， 如毒蛇等；温顺类 ， 如鹦鹉、朱鹮等 。 二是严禁食用野生动物 。 没有买卖就没有伤害 。 野生动物交易猖獗 ， 主因是中国不良的饮食习惯 ， 尤其是毫无科学依据的“吃啥补啥” ， 导致一些人追逐食用野生动物 。 建议对野生动物一律禁止买卖、食用 ， 效仿“醉驾入刑” ， 对买卖、食用国家和省级保护动物行为 ， 一律追究刑事责任 。 三是全面禁止书刊对保护动物的食用性宣传 。 近期武汉大学出版社出版的《动物小百科》中 ， 就有“果子狸全身都是宝 ， 它们的肉可以吃”的表述 ， 而大型工具书《辞海》在介绍“果子狸”时 ， 也有“肉可食 ， 味鲜美”的表述 。 这样的宣传 ， 无疑会助长国人嗜食野生动物的习惯 ， 也与现代文明格格不入 。 四是严格规范民间对重点保护动物的饲养和交易 。 目前花鸟市场上鹦鹉交易非常常见 ， 基本上处于没有人管的状态 。 但近期天津一位市民虽然有执照有养殖许可证 ， 却因出售41只家养鹦鹉被判刑10年 ， 这就不仅带来法律层面上的争议 ， 更加重了人们对重点保护动物执法不严的责备 。 如果不允许交易 ， 为何又给他颁发执照和养殖许可证？ 五是规范重点保护动物的商业开发行为 。 如与国宝熊猫齐名的扬子鳄、娃娃鱼 ， 通过人工繁殖的“子三代”产品已经爬上餐桌 ， 有关部门虽然有“以鳄养鳄”、“以鱼养鱼”之理由 ， 但一定会淡化社会“重点保护动物”理念 ， 不利于重点动物的保护 。 因此 ， 得到特许经营重点保护动物的范围 ， 应该尽量缩小甚至全面禁止 。 六是全面禁止重点保护动物表演和商业展示 。 表演动物中 ， 有很多都是国家重点保护动物 ， 比如老虎、大象、黑熊等 。 可这些国家重点保护动物 ， 很多都由私人经营的马戏团掌控 ， 时常出现被虐待、生病得不到及时救治而致死现象 。 这些“国字号”宝贝被随便驱使 ， 也不利于提高全民对重点保护动物的保护意识 ， 因此该全面禁止 。 七是严格限制以国家重点保护动物尸骨等为原料的中药生产 。 传统中药生产涉及到虎骨、豹骨、犀牛角、鹿茸、熊胆、麝香、穿山甲等重点保护动物 。 不久前国家再次强调 ， 严格禁止犀牛角和虎骨入药 ， 这是一个非常积极的举动 。 建议逐步扩大禁止入药的动物种类和范围 。 同时 ， 严禁一切药品、保健品对野生动物疗效的渲染 。 八是对种群过大的重点保护动物实施集中猎杀 。 比如种群数量增长飞快 ， 在一些地区甚至已呈泛滥之势的国家二级保护动物野猪 ， 祸害庄稼 ， 农民怨声载道 ， 建议由林业部门适时组织猎杀 ， 并对其肉骨定点售卖 ， 以减少其种群数量 。 九是加强对非重点保护野生动物的保护 。 比如帮助人类消灭害虫 ， 有利于发展绿色农业的青蛙 ， 在菜市场上一直是公开销售 ， 执法部门要想查处却无法可依 。 建议通过立法 ， 对青蛙实施有效的保护 。 十是依据保护目录管理 。 建议由主管部门依据社会对科学的认知 ， 及时调整并发布动物保护目录 ， 各监管部门依据目录依法监管 。


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