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扬州“飞地”被划归泰州管辖背后( 三 )

扬州“飞地”被划归泰州管辖背后

东野、永兴组的日常 ， 垃圾遍地 ， 污水横流 。 澎湃新闻采访人员 袁杰 图 扬州江都区浦头镇的一位副镇长表示 ， 东野、永兴原本只有八百多居民 ， 但在泰州多个重大项目落户后 ， 村里一下子涌入了三四千名外地务工人员 ， 早已大大超出了村庄的承载能力 。 据其介绍 ， 江都也曾想过对东野、永兴进行搬迁 ， 把他们迁到引江河以西 ， 也就是让他们回归“大部队” ， 但村民们不同意 。 这个说法也得到了东野、永兴村民的证实 。 由于浦头镇只是江都最东端的一个郊镇 ， 拆迁标准相对较低 ， 其财力无法满足村民的拆迁补偿诉求 。 东野、永兴的村民认为 ， 自己的要求并不算过分 ， “我们离泰州市区就这几公里 ， 你（江都）当偏远乡镇来拆我们？不干 。 ” 他们不甘心于浦头镇“用扬州乡镇的标准来拆泰州主城的房屋” 。 因特殊行政区划造成的尴尬局面 ， 再次凸显 。 来自“私生子”的绝望呐喊 事实上 ， 周边工厂的相继落户 ， 给东野、永兴带来的并不完全是噩梦 。 大量外地务工人员的到来 ， 让村民们顿时“生财有术” 。 澎湃新闻采访人员在当地看到 ， 几乎家家户户的门口都挂着“吉房出租”的牌子 。 有的将自有房屋隔成小房间出租 ， 还有的甚至临时搭起了群租房 ， 对外经营 。 东野、永兴也不再是那个安静的田园乡村 。 “正宗四川卤菜”、“山西饭店”、“正宗河南烩面馆”等充满外地特色的招牌 ， 成了村庄的主流元素 。 一位栾姓村民介绍称 ， 他们家就有十几个房间对外出租 ， 每间月租250~300元 。 算下来 ， 他们家每个月的租房收入超5000元 。 然而 ， 租房收入的诱惑 ， 并没有改变东野和永兴组村民对村庄现状的不满 ， 以及对环境污染的痛心 。 尤其是 ， 当他们从媒体报道中获悉 ， 可胜科技在苏州和宿迁的工厂 ， 曾在2012年和2017年分别发生过中毒事故后 ， “想办法离开这里” ， 成了他们中大部分人的共同目标 。 他们愈发觉得 ， 与其现在两头“碰壁” ， 不如被整体划入泰州 ， 让泰州来统一规划管理 ， 或是解决问题的最现实的办法 。 村里成立了牵头的“五人小组” ， 栾伟（化名）是其中的“组长” 。 他们开始在国家信访局官网上投诉 ， 反映周边泰州企业污染环境问题 。 据栾伟介绍 ， 他们前后去过两次国家信访局 ， 22次去过江苏省信访局 ， 要求进行区划调整 ， 以解决村庄被污染围困的局面 。 如果说举报污染让泰州方面感受到压力的话 ， 多次信访 ， 则轮到扬州方面紧张了 。 扬州江都区浦头镇一位副镇长坦言 ， 当地受到了不小的信访压力 ， 但客观讲 ， 涉及两市的区划调整 ， 得省里说了算 。

扬州“飞地”被划归泰州管辖背后

进入东野、永兴组的道路 ， 泥泞不堪 。 澎湃新闻采访人员 袁杰 图 省府拍板 ， 打破23年沉寂 东野、永兴组村民持续不断的举报和信访 ， 最终得到了高层的重视 。 国家信访局官网的一份督查情况报告显示 ， 今年5月15日 ， 中央信访督查组对涉及天津、吉林、江苏等5省市的33件信访事项开展实地督查 。 5月19日 ， 国家信访局会同生态环境部组成督查组 ， 就栾伟等人反映的问题赴扬州进行了实地督查 。 经查 ， 可胜公司环评批复及验收手续齐全 ， 监测数据显示排放达标 ， 但村民小组与园区界河失于治理、水体黑臭 ， 大量务工人员聚集 ， 垃圾遍地、污水横流 ， 居住条件较差 。 《北京青年报》采访人员当时全程跟队 。 据该报报道称 ， 面对地方政府汇报中“企业不断加强污染治理 ， 监测结果显示排放的水、气污染物均能达到排放标准”的结果 ， 督查组认为 ， 对生态环境来说 ， 国家标准是红线和底线 ， 每个地方情况不一样 ， 不是说江苏省哪一个企业执行的排放标准一定要严于国标 ， 但江苏省的环境承载容量和其他地方不一样 ， 应该在这方面做得更好 。 在督查组看来 ， 相关省份也可以自己制定“更严格的标准” ， 倒逼企业转型升级 ， 促进创新发展、绿色发展 。 今年5月28日 ， 扬州江都区人民政府发文称 ， “按照省政府领导的要求” ， 以及江苏省民政厅、省信访局的相关会议纪要精神 ， 决定“通过区划调整的方式”解决东野、永兴两组的信访问题 ， 将两村民小组整体划归泰州 。 11月21日 ， 江苏省政府发文 ， 正式同意将隶属扬州市江都区的东野、永兴2个村民小组划入泰州 ， 由寺巷街道大王居委会管理 。 文件称 ， 行政区划变更工作涉及面广、政策性强 。 要切实加强领导、精心组织实施 ， 确保社会稳定 ， 增强人民群众的获得感 ， 促进高质量发展 。 上述国家信访局的督查报告称 ， 区划调整到位后 ， 泰州将该地块纳入整体规划方案 ， 进行风险评估 ， 做好拆迁安置工作计划 。 11月29日 ， 澎湃新闻采访人员在泰州的寺巷街道办事处副主任袁翔的办公室看到 ， 寺巷街道已经成立了十四个工作组 ， 以应对即将到来的区划调整工作 。 寺巷街道党工委书记殷海成告诉澎湃新闻 ， 接下来 ， 扬州、泰州两市将进行协商 ， 然后再由乡镇街道层面完成具体的交接工作 。 尽管东野、永兴两组加起来只有0.61平方公里 ， 但毕竟 ， 寺巷街道还是得到了一块地 ， 会不会有种惊喜的感觉？袁翔表示 ， “谈不上” ， 更多的是要解决问题的“责任感” 。 澎湃新闻采访人员从泰州民政部门获悉 ， 东野、永兴此番“脱扬入泰” ， 还是1996年扬泰两地“分家”后的第一次跨市区划调整 。 栾伟称 ， 谁都有故土情结 ， 但考虑到子孙后代的幸福 ， 也顾不上那么多了 。 他们希望 ， 接下来能够尽快变成“泰州人” ， 然后尽快拆迁 ， 离开这里 。 扬州江都区浦头镇分管民政工作的副镇长周树兵表示 ， 客观讲 ， “谁会愿意把自己的地让出去 ， 谁又会愿意把自己的人民往外推呢？” 但他也提出 ， 东野、永兴的老百姓既然是铁了心要去泰州 ， 他们的就医、子女上学、买房都在泰州 ， “这样的解决方式 ， 也算是充分考虑和尊重了他们的想法吧” 。


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