【国际在线】2019年十大立法脉络时光似水

　　时光似水，转眼间， 2019年已走到了年轮交替的关口。岁月的流淌虽然平常，国家立法的史册却已写下不凡的篇章。 2019年，十三届全国人大及其常委会步入了履职的第二个年头，其修立并举的立法触角，重大决定的行权机制，驰骋于依法治国方略全面升级的道路，填补立法空白，加速立法更新，回应立法急需，突破立法难关，创造了高歌猛进的立法财富。 2019年，国家立法机关深入多个维度的立法行动，为权利写下法律诺言，为治理奠定制度基石，为改革提供护航公器，一个个砥砺前行的立法传奇，留存了不负时代使命的公共记忆。

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民法分编

精雕细琢权利法典

　　2019年，最为瑰丽壮观、也最牵动人心的立法景观，当数民法典各分编草案连绵不断的审议浪潮。

　　2017年3月，当国人为民法总则的诞生欢呼雀跃之时，民法典编纂的下半场已经悄然拉开序幕。一年半后的2018年8月，民法典6个分编草案以集体亮相之势进入初审程序，其编章、条款体量之大，史无前例。其后，民法典分编草案转向了拆分审议的旅程，自2018年年底起，各分编草案组成若干单元，你方唱罢我登台，上演了贯穿全年、热度不减的立法审议连续剧。到2019年10月底，物权编、合同编、继承编已完成了二审，人格权编、婚姻家庭编、侵权责任编更是经历了三审。

　　分兵突进的立法策略，既是基于立法技术的考虑，更是为权利立法的必需。如此长时间、高密度、大规模的立法资源投入，最终目标是雕琢权利的细节。从不断调整小区业主决议门槛，到反复打磨新创设的居住权制度；从务实确立夫妻债务共债共签原则，到慎重权衡隔代探望权的取舍；从全面构筑反性骚扰制度防线，到及时应对基因等新技术对人格权的挑战；从合理划定无偿搭乘事故赔偿责任，到多维破解高空坠物追责难题伴随着此起彼伏的审议节奏，民法典各分编草案立足问题导向，不断回应着国民关切。法律草案的每一次改进，都凝结着精雕细琢的工匠精神，彰显着权利的温度、法律的情怀。

　　及至2019年年底，日趋成熟的民法典各分编草案与先期出台的民法总则合并为民法典草案，再次提交全国人大常委会审议。创下共和国立法史纪录的7编1260条条文，首次展示了一项立法伟业的全貌。按照既定的立法时间表，民法典草案进一步完善后，将提交2020年3月的全国人代会，接受最后的检阅。承载着几代国人企盼的权利法典，即将步入梦想成真的倒计时。一个崭新的私权时代，已渐行渐近。

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外资立法

将改革开放进行到底