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“没ETC不让出城”背后，百亿市场的催肥隐忧

本文来自微信公众号： 出行一客（ID：carcaijing） ， 作者：王斌斌 ， 编辑：施智梁 ， 题图来自：图虫 “让你出不了桂林 。 ”12月19日 ， 广西桂林绕城高速七星收费站工作人员阻止未办理ETC车辆上高速 。 经媒体曝光后 ， 当晚 ， 该陆姓收费员被开除 。 什么是ETC？目前政府正在推广采用电子不停车收费系统 ， 简称ETC（Electronic Toll Collection） 。 在车辆行驶过程中 ， 整个高速公路就是一个大的感知体系 ， 形成一套新的没有收费站的计费系统 ， 因此也被形象地称为“自由流” 。 2019年5月 ， 发改委提出到今年年底 ， “高速公路不停车快捷收费率大约90%以上” 。 如今期限将至 ， 各地交通部门与管理机构即将上交答卷 。 截至12月4日 ， 全国ETC客户累计达到18101.24万 ， 完成发行总目标的94.84% 。 12月10日 ， 交通运输部路网监测与应急处置中心设立的ETC客户服务中心在河南省郑州市正式揭牌 。 这将是一个百亿级市场 ， 据华泰证券此前测算 ， 2019年ETC设备的市场规模有望达到88亿元 。 在政策的推动下 ， ETC市场被迅速“催熟” 。 伴随ETC的推广 ， 高速公路省界收费站也正在逐步取消 。 停车缴费时间缩短 ， 高速公路的通行效率获得提升 ， 同时在一定程度上起到节能减排的效果 。 只是5月提出目标 ， 年底进行考核 ， 颇为匆忙 ， 对许多地方政府和银行机构来说压力不小 ， 许多司机也并没有做好安装ETC的准备 ， 因此推广过程存在不少问题 。 另一方面 ， 多位交通领域专家也指出 ， 自由流收费稽核面临挑战 ， 若无法做好稽核 ， 正常通行秩序将受到影响 。 “我们很担心未来的高速公路通行秩序会出现问题 。 ”交通运输部路网监测与应急处置中心副主任王刚直言 ， 在没有完善的法律体系和强大的社会信用体系做保障的情况下 ， 自由流收费还只能想想 。 构建新通行模式下的交通新秩序 ， 挑战不小 。 通行提速 ， 市场催肥 快速通行是ETC推广的关键诉求 ， 广东联合电子服务股份有限公司副总经理黄小明认为 ， “收费站是一个很拥堵的环节和卡口” 。 因此 ， 道路运输效能的提高逐步减少甚至取消收费站势在必行 ， 政府先从省界站入手 。 “对于省界收费站 ， 有过跨省开车经历的朋友都有这种感受——像香肠 。 ”交通运输部路网监测与应急处置中心副主任王刚解释称 ， 香肠是两头扎起来 ， 就像高速公路 ， 本来非常通畅 ， 经过省界收费站时出现类似肠梗阻现象 。

“没ETC不让出城”背后，百亿市场的催肥隐忧

11-15分钟 ， 这是货车通过省界站的平均耗时 ， 如果遇到恶劣天气或者其他情况 ， 通行时间远不止这些 ， 几个小时的等待也不是个例 。 按照王刚的说法 ， 机动车在行驶过程中 ， 停车缴费是排放最严重的场景之一 。 在停车缴费时 ， 发动机处于“怠速”状态 ， 汽油燃烧不充分 ， 排放更多空气污染物 。 据统计 ， 截止2018年底 ， 全国高速公路里程达到14.26万公里 ， 而收费站约9400个 ， 其中省界收费站244组 。 国金证券数据显示 ， ETC每车收费耗时不到2秒 ， 通行能力是人工收费提到的5到10倍 。 同时 ， 车辆“怠速”情况变少 ， 降低油耗 ， 也减少了尾气排放 。 另一方面 ， 对于车主来说 ， ETC通道短期还有9.5折优惠 。 政府此前对ETC的联网运营为此次取消省界站打下基础 。 2014年3月 ， 为充分发挥ETC的规模效益 ， 交通运输部决定组织开展全国ETC联网工作 ， 截止2015年9月 ， 全国高速公路电子不停车快捷收费（ETC）系统实现联网运营 。 2019年 ， 相关政策开始密集出台 。 2019年3月 ， 《政府工作报告》中提出两年内基本取消全国高速公路省界收费站 ， 交通运输部路网监测与应急处置中心设立2020年基本实现全国范围取消省界收费站的目标 。 2019年5月 ， 国务院办公厅、国家发展改革委和交通运输部 ， 相继印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》和《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》 。 这几个文件设立了更加明确的发展目标 ， 到2019年12月底 ， 高速公路不停车快捷收费率大约90%以上 ， 所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式 ， 显著提升高速公路不停车收费服务水平 。 在这种情况下 ， 国内的ETC产业被快速催肥 。 过去十年 ， 截至2018年底 ， 中国ETC的用户刚刚突破7656万 。 截至2019年12月4日 ， 全国ETC客户累计达到18101.24万 ， 相比去年翻了一番有余 。 同时 ， 根据华泰证券的测算 ， 中国ETC设备市场规模将从2018年的13亿元人民币增长近600%至88亿元 。 阿里云智能大交通行业总经理肖露认为 ， 现在自由流计费就像当年手机计费一样 ， 后者为智能手机提供了一个计费系统 ， 前者如今是为车提供了一个智能的计费系统 。


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