中青报：完善政府信息公开制度，进一步明确不公开为例外( 三 )
审视新出台的《条例》 ， 在公开信息的法定范围上有明显“放宽” ， 除了明确15类信息应主动公开外 ， 赋予设区的市级、县级人民政府及其部门 ， 乡（镇）人民政府根据具体的情况主动公开信息的权限 ， 并要求行政机关按照上级行政机关的部署 ， 不断增加主动公开的内容 。 而另一个立法的突破 ， 就是一改“兜底条款”语焉不详的不足 ， 增列了不予公开信息的种类 ， 即涉密、涉安全、法禁类信息不予公开 ， 涉及商业秘密、个人隐私类信息不予公开 ， 以及行政机关内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息等可以不予公开 。
在一些人眼中 ， 进一步明确不予公开信息种类的 ， 压减了政府信息公开的范围 。 其实 ， 这种立法增列不予公开信息种类的做法 ， 恰恰减少了一些政府部门“暗箱操作”的空间 。 根据之前的《条例》 ， 不予公开信息的“钥匙” ， 攥在有关政府部门的手中 ， 当立法对这些信息种类作出明确后 ， 不在此列的政府信息 ， 就不能再作为不能公开的范围之列 。 公开为常态 ， 不公开为例外 ， 立法框定“例外”的种类 ， 从某种程度上 ， 其实扩大了政府信息公开的种类与范围 。
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