中青报：完善政府信息公开制度，进一步明确不公开为例外( 二 ) ：完善政府信

但是，随着改革的深入和社会的发展，《条例》也暴露出一些不足。比如，有的行政机关虽然也公开了有关信息，但还存在公开内容不够全面准确、过于空泛，公开深度不能满足群众需要的问题。

其中，硬件建设欠缺限制了政府信息公开的便

利度。全国政府网站普查结果显示，部分网站服务不便捷，互动功能缺失，一些网站结构混乱、功能不便使用，给公众查找政府信息、网上办事带来较大困难。

从更深层次看，这种公开度欠缺的问题，根子还在《条例》规定上。 11年前出台的《政府信息公开条例》，虽然规定了行政机关“应当主动公开”的4项内容，县级以上各级人民政府及其部门“重点公开”的11项内容，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的4项内容，乡（镇）人民政府重点公开的8项内容等，但这种列举式的立法，并不能将应公开的政府信息“一网打尽”.而“兜底条款”规定的“依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定”等，又往往成为公民申请政府公开信息的“绊脚石” 。此前，最高人民法院发布的“政府信息公开十大案例”中，就有公民申请信息公开“碰壁”的案例。